从农田到餐桌 食品安全监管全程

　　“苏丹红”咸鸭蛋，“嗑药”的多宝鱼，致病的“福寿螺”……在刚刚过去的一年，接连发生的食品安全事件让人们在享受美味佳肴的同时心情却大打了折扣。

　　俗话说“民以食为天”，可时至今日，面对一连串的问题食品，人们难免要问：“吃什么才安全呢？”今年两会上，餐桌话题又一次成了全国人大代表和全国政协委员关注的焦点。

　　完善食品安全监管法律体系，加强执法监督力度，这是代表委员们发出的共同声音。

　　任启兴委员：要认真解决吃得健康的问题

　　“食品安全关系民生，关乎社会和谐稳定。让老百姓吃得好，吃得健康，是需要认真解决的问题。”全国政协委员任启兴如是说。他认为，我国目前在食品监管方面缺少从“农田到餐桌”的全程管理办法。虽然我国现有的涉及食品监管的法律法规数量多达几十部，但因为是分段立法，条款相对分散，因而留下了执法空白和隐患。

　　陈守义委员：尽快出台食品安全法

　　和任启兴委员怀有同感的还有全国政协委员陈守义。据了解，当前与食品安全监管相关的部门和机构有10个左右，“这种分段监管模式不能快速处置食品安全突发事件。由于各部门职能所限，食品安全卫生事件发生后，各部门本能地处置本部门职责范围内的事项，但突发事件的及时调查和处理，经常需要各环节的密切配合，这样在相关部门采取行动前，就需要信息的沟通和大量的组织协调工作，从而影响突发事件的及时查处。此外，各部门自扫门前雪的监管方式也不利于解决食品安全卫生深层次的问题。”

　　如何破解这一难题呢？陈守义委员建议，尽快出台食品安全法。他认为，一部好的法律是加强食品安全卫生工作、保障公众饮食安全和身体健康的根本之举。他希望食品安全法能够确立适合我国国情的食品安全卫生监管机制，形成监管职能相对集中，部门监管职责又十分明确的统分结合的监管模式，从而有效地遏制食品安全突发事件。他还提出要适当地减少监管环节，形成以食品药品监督管理部门为主、其他部门履行相关职责并加强相互配合的监管体制。

　　胡长林代表：立法应以保障食品安全为目的

　　江西省食品药品监督管理局局长胡长林代表也建议，制定食品安全法要“提速”。

　　胡长林说，要通过食品安全法的制订和实施，解决现行法规将有关食品安全的规定分散于食品卫生法、产品质量法等多部法律、相互之间缺少协调配合、法律条文冲突、应有的内容缺失等问题。

　　“食品安全立法不能服务于政府部门现行的职权划分，而应当服务于保障食品安全这个最根本的目的，应当按照食品的基本类型来设计科学的监管模式。”胡长林说。

　　他指出，仅靠一部食品安全法不可能囊括并解决所有问题，必须构建以食品安全法为主体，其他单行法律、行政法规相配套的，包括食品安全技术规章和标准要求的法律法规体系。考虑到各地的实际情况不一致，可由法律授权地方在某些领域根据实际情况制定适合本地的食品安全地方性法规。

　　陈春林委员：进一步完善食品安全信用体系

　　全国政协委员陈春林则建议要加大打击力度，对于生产、销售假劣食品的违法行为要追根溯源一查到底。同时增大处罚力度，通过与公安部门配合取证追缴其非法获利而给不法业者以重创。进一步完善食品安全信用体系，对于以往在食品行业有不良记录的人限制或禁止其进入同类领域从事生产经营活动。在以往监管力量薄弱的广大农村地区建立食品安全监管网络，加强食品安全知识宣传，使农民了解辨别劣质食品的基本知识，最终构建起以农民消费者为核心的自我保护体系。

　　陈慧珠代表：制定食品安全法符合广泛民意

　　“2004年11月，我参加了全国人大教科文卫委在北京召开的议案领衔人座谈会，与会的全国人大代表对修改食品卫生法以及食品安全法征求意见稿进行了热烈讨论。”陈慧珠代表说，制定食品安全法已从开始的不被采纳到现在形成共识，从开始的修改食品卫生法到现在着手制定食品安全法，“迈出的这一大步，是符合广泛民意的进步”。

　　“自九届全国人大四次会议上首次提出制定食品安全法的议案以来，陈慧珠代表已连续四次从不同角度提出制定食品安全法的议案。日前，全国人大常委会2007年度立法计划正式向社会公布，长期关注食品安全的全国人大代表喜上眉梢：呼吁多年的食品卫生法修订，终于有望启动立法程序。

　　据了解，十届全国人大二次会议以来，提出制定食品安全法、修订食品卫生法议案或建议的全国人大代表达2510人次。

　　赵金城委员：将食品安全的监管延伸到农业生产

　　加强对农产品源头的监督和管理，是全国政协委员赵金城在提案中特别强调的。他呼吁，将食品安全的监督和管理延伸到农业生产过程和农产品初加工的监管上，杜绝不安全的农产品流入市场和用于食品加工，严厉打击在饲料中和在农作物生长过程中违规使用化肥、农药和违法使用、添加禁止使用的化学品的行为，大力提倡有机农产品和绿色农产品。同时他希望食品安全监督管理部门要加强食品市场监督，严格执法，加大对危害食品安全的违法行为的处罚力度。

　　本报北京3月9日讯

　　编后

　　民以食为天。

　　“两会”期间，每年都有人大代表和政协委员在关注食品安全与卫生问题，为什么总是觉得没有从根本上解决呢？本次“两会”的代表、委员又从哪些方面进行了分析并提出建议呢？记者们以他们独特的视角把代表、委员及其建言再次推到了读者的面前，让我们共同领略吧。