章联生代表：9件议案和5句话

　　初到驻地的时候，记者在电梯里遇到的第一位全国人大代表就是章联生，福建省龙岩市新罗区西城街道西安居委会党支部书记。

　　“您好，我是法制日报记者，希望有机会采访您。”虽然当时还不知章代表的身份，记者下意识地预约采访。

　　章代表笑了，紧接着报出一个手机号码。

　　真是太顺利了，记者惊喜不已。

　　然而落实采访的过程并不太顺利，章代表太忙了。后来他告诉记者，这是最后一年履行本届全国人大代表职责，他带来了9件涉法议案。这几天会议间隙，他忙着向其他代表推荐介绍议案内容。“确实太忙了。”章代表流露出一丝歉意。

　　一份关于尽快制定出台社会救助法的议案引起了记者的关注。章联生当了30多年村干部，对农村的情况了如指掌。他告诉记者，低保、社保还没有完全覆盖农村。很多贫困农民没法享受社会保险待遇，而一些救助又是局部的、临时性的。“有没有人雪中送炭，贫困群体心里没底。”章联生建议，以法律的方式把救助范围和救助条件定下来，让贫困农民也享受到公共财政的阳光。“这也是对社会保险制度的一种弥补。”

　　章联生认为，政府要在社会救助中担当重任：要确保政府社会救助资金投入，建立以最低生活保障为基础，以医疗救助、教育救助、住房救助和法律救助等专项救助为主体，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的社会救助体系。严格规范申请、评议、审定程序，做到应保尽保。

　　“但社会救助不是给了钱就算了事。”章联生强调，现代社会救助制度已从传统的消极救济发展到积极的救助。比起物质资助，更重要的是给农民充电，帮助贫困者自力更生、走向富裕。

　　关于尽快制定出台慈善事业促进法的议案同样关注弱势群体，“慈善事业是我国社会救助体系的重要组成部分，”章联生说，目前我国慈善事业发展势头很好，很多地方都成立了慈善总会，但是，“慈善事业发展离不开健全的法律环境。”他建议制定一部专门规范慈善组织实体内容的法律，“对慈善组织的性质定位、慈善事业运行的政策规范、监督机制及机构的活动领域(如募集善款、救助项目开发)等方面，都加以规范。”

　　修改道路交通安全法、修改民事诉讼法、修改水土保持法……章联生向记者悉数介绍了他的9件议案，每件议案都凝聚了他的心血，不知多少次的走访、调研和学习，才形成了这9件高质量的议案。

　　章联生告诉记者，9件议案获得了其他代表的一致认可，现在均已提交议案组。“除了这9件议案，我还提交了两份建议。”章联生说，这两份建议他已连续五年提出，一个是关于尽快制定失地农民的保障机制，另一个是建议革命老区同等享受西部大开发的优惠政策。作为来自闽西基层的全国人大代表，“我要反映基层群众的呼声。”章联生笑着说，如果能当选下一届全国人大代表，我还会继续提交这两份建议。

　　采访中，章联生妙语连珠，善于总结。有两个五句话让记者记忆犹新。一个是听完总理政府工作报告后的感受：“用朴实的语言来阐述，用数字的对比来说话，用有效的措施系民生，用科学的决策谋发展，用求实的态度看不足。”另一个是形容遭遇暴雨灾害后的福建：“狂风暴雨何所惧，全省上下抓经济，科学发展创奇迹，海峡效应显威力，人民群众很满意。”

　　本报北京3月9日讯