让百姓享受公共财政阳光

　　[报告摘录]

　　加强社会保障体系建设。继续完善企业职工基本养老保险制度，健全城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。加快建立适合农民工特点的社会保障制度。完善城乡社会救助体系。健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。支持慈善事业发展。

　　[代表委员语录]

　　提高财政支出充实社保基金

　　孙继业委员说，目前我国城镇各种保险制度统筹层次低，便携性差，不利于流动人口参保。养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险缴费合计超过工资收入的40%，企业负担过重，个体工商户及自由职业者参保率低。建议建立多渠道的稳定的筹资机制；提高社会保障支出在财政支出中的比例，充实社保基金。开征某些固定税种，专项用于社保等。

　　国家对助学贷款实行利差补贴

　　姜健代表说，建议贷款期限放宽尺度，尽量与学生的学习周期靠近，甚至适当延长，给贷款户以足够的时间积攒劳动收入用于还贷；在利率方面，适当给予助学贷款优惠政策，由国家实行利差补贴。

　　设立特殊教育专项资金

　　袁敬华代表说，普通儿童少年的义务教育入学率已达99.1%，而三类残疾儿童少年的平均入学率仅有77%。造成残疾儿童少年不能就学的原因很多，如特教资源分布不均，主要在城市，随班就读的师资力量薄弱、残疾儿童居住的自然条件恶劣、偏远等等，而贫困是最主要的原因。建议制定《特殊教育促进法》，保障特殊教育师资和办学质量，设立特殊教育专项资金，让残疾孩子能接受教育。

　　农村65岁以上老人每月30元补贴

　　李德强委员说，目前我国60岁以上老年人口已达1.44亿，其中60%分布在农村，而人口老龄化超前于经济社会发展，“未富先老”现象逐渐加剧，由于近期很难建立覆盖城乡一元化的养老保障体制，如何切实解决农民养老问题已经迫在眉睫。建议从明年试点为农村65岁以上老人每人每月发放30元补贴。就目前财政情况看是可以承受的。

　　鼓励社会资金进入养老产业

　　郭松海委员说，为进一步鼓励社会资金进入养老产业，国家民政部社会福利和社会事务司应制定“民办公助”、“公办民营”的优惠政策，使民办建立的福利机构运行成本减少，促进社会福利市场化的进程。兴办福利机构和老年公寓建设，虽有创业阶段利润率低、成本回收慢等特点，但享受一定的优惠政策，就有赢利实体作为依托，可以使它的实体从中得以更好的发展。