成品油定价机制怎可“没必要公布”

　　两会期间，成品油定价机制改革方案成为焦点话题，发改委相关人士却坦言，新成品油定价机制事实上已经从去年开始运行了。至于为何没有对外公布，国家发改委副主任毕井泉表示，在目前中国油价还没有和国际接轨的情况下，这个机制暂时没有必要公布。

　　其实，发改委所称的新的成品油定价机制就是日前盛传的“原油加成本”定价法。具体是指以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准，加上炼油企业一定利润而产生的国内成品油价格机制。新的“原油加成本”法更加偏重于炼油企业的经济利益，在价格设计上人为地保障了炼油企业必然盈利，而消费者的利益并没有获得体现。

　　显然，在国际油价市场化的大背景下，这种定价机制并没有摆脱“计划调控”的窠臼，难以从根本上解决国内油价失衡的问题。

　　如今，虽然国外的大石油公司壳牌、BP和埃克森等都在中国有业务，但中石油、中石化等油企在事实上垄断了从原油开采、采购一直到终端零售的全部产业环节。在没有根治垄断这一痼疾之前，只有技术层面的价格机制改进只会催生新的操作问题。在竞争市场中，价格体现了供需博弈的均衡。而“原油加成本”法虽然强化了政府的利益调控能力，但是却悖逆了这一市场规则，需求方的利益在这样的产业结构下被忽视了。

　　在这样的产业背景下，有关信息能否公开透明，几乎成为处于市场弱势的消费者唯一张扬话语权的途径。以新的定价机制为例，该定价机制需要首先核实垄断油企的成本，而这一成本恰恰正是消费者所需要了解的数据。比如，一方面，垄断油企声称自己为维持偏低的油价，导致炼化环节一直亏损；但另一方面，在外资加油站的竞争压力之下，北京中石油又以“优惠”为由头，要求旗下加油站降低油价，显示出油价本身似乎具备下降空间。矛盾是显然的，但全凭垄断油企根据自身需要进行解释。

　　面对公众和媒体最需要知晓的信息，有关部门一句“没有必要”就把信息公开、透明的义务完全推诿掉了。或许正是行政主管部门这种对于公众知情监督权利的忽视，才是垄断企业敢于维持垄断价格，回避社会责任的体制根源。