国家经济安全问题不容忽视

　　□韩方明

　　经济全球化作为一种经济发展趋势，已对许多国家产生了巨大影响，尤其是对经济实力较弱的发展中国家。随着外资并购中国企业的增多，我们对于国家经济安全问题必须有清醒、客观的认识，既不能无视问题的存在，放任各种风险的发生，也不能凡事必提国家安全，阻碍经济的发展。

　　国家之间有竞争

　　有一些激进的市场派学者完全否定经济安全问题的存在，认为经济行为与国家安全完全无关，对于外资并购中国企业的担忧完全属于狭隘的民族主义。这种看法其实并不科学。即便在很多发达国家，国家经济安全也往往是政治考量的重要因素。

　　国际之间的经济竞争，实质上是民族国家综合实力的较量。国际经济中的不平等也经常发生。一些主权国家在经济发展中面临的压力不断增大，有时甚至要被迫让渡国家的经济安全。经济的全球化和统一的市场规则是各国发展追求的目标，但在经济一体化的进程中，主权国家利益至上仍是主流的价值取向。因此，只要存在国家间的实力差异和利益冲突，一国的经济安全问题就始终存在。

　　外资并购或埋隐患

　　近年由于一些行业并购案，部分公众对于外资的进入产生了前所未有的不安感。对此必须有清醒的认识，正确把握国家经济安全的判断标准，客观判断我国经济安全的现状。

　　如下要素可以作为判断产业安全的参考标准：是否与国家安全密切相关；是否与人民生活的最基本需要密切相关；产业的技术层次；产业关联度；生态环境因素；是否具有自然垄断产业的特征；是否是重要的战略资源等。

　　基础产业如电力、电信、民航、铁路等，与本土制造业共同代表国家实业发展水平和工业

竞争力，并决定在国际经济中的地位。既是国家重要经济利益所在，也是维护国家经济安全的重要手段。其安全标识是：本土制造业对国民经济的装备程度；国内外市场对中国制造的需求；关键制造业和新型工业的发展及其未来影响。

　　根据上述标准，去年中国社科院赵英领衔主持的《开放环境中的中国经济安全》报告，显示中国经济安全处于基本安全状态。整体的国家经济情况，可用“基本安全”来概括。

　　2004年，由中国发改委和商务部新修订的《外商投资产业指导目录》把外商投资分为鼓励类、限制类和禁止类，禁止类很少，在一定程度也印证了我国的经济安全状况。

　　金融安全是重中之重

　　尽管目前我国的经济安全还没有非常不安全的信号，但也不能说是完全安全的。对于可能引起经济安全的风险要给予特别关注。

　　中国在能源、矿产资源和生态环境等方面的安全还存在许多问题，要积极采取防范措施。

　　此外，金融系统的安全问题不容忽视。现代金融运作，已渗入经济生活各领域，成为各类经济主体相互联系的中介；尤其是经济全球化和信息时代的到来，各国金融运作的相互影响更加凸显。近年几乎所有国家发生的比较大的经济危机，都首先从金融危机开始。

　　中国的虚拟经济与实体经济关系中的安全，比起产业安全更加迫切。以

股票、债券、期货、期权等有价

证券形式显示的金融市场，其发展对实体经济总体有利，但容易形成泡沫经济，产生负效应，甚至可能酿成金融危机乃至经济危机。因此如何维持商品市场和货币市场的均衡，需要在未来保持高度关注。

　　(作者是全国政协委员，本文根据其“两会”提案改编)