政府为老人购买家政服务　金水区的做法有望在全省推行

　　调查显示，郑州市60岁以上的老年人已超过78万，占人口总数的11％。国际标准中，60岁以上人口占人口总数的10％或65岁以上人口占人口总数的7％，社会群体就进入了老龄化阶段。

　　老龄化带来的首要问题，是“养老问题”。郑州市金水区正在实施的“居家养老政府埋单”的做法引起了人们的关注和思考。

　　一位孤寡老人的笑脸

　　经五路新华一厂家属院85岁的老人魏喜梅4年前失去了老伴，因为没有子女，老人常常望着老伴的照片，在小屋里一坐几个钟头。

　　2006年5月，小屋里多了一个人，老人亲切地叫她“闺女”。“闺女”叫吴自平，来的时候胸前戴着“爱心服务员”的牌子。

　　3月14日，记者见到魏喜梅老人时，她刚和吴自平从外面转悠回来，俩人一前一后，边说边笑。

　　“我的衣服是小吴洗的，饭是小吴做的，还三天两头陪我转公园逛大街呢！这是政府给我送来的好闺女，没想到我无儿无女晚年却能这么开心！”老人的脸像绽开了花。

　　一项免费服务的推行

　　一份调查显示，郑州市78万60岁以上的老人中，约有10万户空巢老人。

　　“老人们多数不愿离开自己熟悉的生活环境。”老龄委一名工作人员告诉记者。郑州市老龄委针对2000名空巢老人做过一项问卷调查，结果显示70％的老人倾向于居家养老。

　　2006年3月郑州市金水区决定：由政府出钱为辖区60岁以上的独居老人购买养老服务。

　　“全区60岁以上的孤寡老人有98名（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人和赡养人）。对这部分老人将由政府出资，组建养老服务队，上门无偿服务。非孤寡类的老人在享受上述服务时，则由政府补贴50％。”金水区区长王铁良说，“金水区构建和谐社会的主要目标，就是要集中财力解决老百姓关心的各种民生问题，使他们老有所养、病有所医、困有所助，以此夯实和谐社会建设之基。”

　　金水区民政局社区服务中心主任张福敏说：“孤寡老人根据年龄每天可分别得到3小时、2小时、1小时的免费家政服务。家政服务员可根据老人需求灵活掌握。”

　　一种监督机制的保障

　　早在2000年，上海等地就提出了“居家养老”的模式，他们的做法是由政府出资，通过社会家政服务中介实现对老人的服务。而在金水区，一直活跃着一支专门的“爱心服务队”。这些队员每为老人上门服务1小时，可获得报酬6元钱。

　　从2006年4月至今，金水区社区服务中心已经招聘了上百名下岗职工，经过选拔和培训，有70名成了“爱心服务”队员。

　　“应聘者进行为期8天的家政、急救、护理等培训，统统免费，而且还发现金补助。”服务中心工作人员说，这在一定程度上解决了辖区下岗职工的再就业问题，同时也保证了“爱心服务队”的服务质量。

　　3月15日，记者在金水区社区服务中心看到，中心利用电脑已将接受服务的老人进行了档案管理，可以随时了解老人每天接受服务的情况。

　　不仅如此，中心工作人员介绍，他们还成立了一支“督察小分队”，8名成员每天挨门“家访”，监督服务质量，确保老人利益。

　　一串引人深思的话题

　　“2006年金水区为办好居家养老，拿出了100万元，今年投入资金又增加了近60％。”金水区区委书记周建说：“加大资金投入十分重要，但比资金投入更为重要的，是各级决策者真正设身处地为群众着想。希望有更多的空巢老人可以享受到‘居家养老’的上门服务。”

　　“国家民政部在全国养老经验交流会上肯定了‘居家养老’的模式，郑州金水区在全省先迈出了一步。”河南省民政厅老龄工作处处长梁浩国说，在即将召开的全省老龄工作会议上，他们计划推广金水区的做法。

　　河南省社区老年服务中心主任薄运栋坦言：“居家养老政府埋单”的做法还有两个亟待解决的难题——资金和医疗。

　　“对于老年人数量多而财政收入偏低的地方，仅靠‘政府埋单’，老人们在短时间内是很难受益的；很多老年人体弱多病，仅有‘居家养老’还不能完全满足老人的需要。”薄运栋说。

　　据了解，为解决资金问题，国内一些开展居家养老的城市尝试了利用社会福利和慈善捐助的方法，上海虹口区还在试行“时间储蓄”养老的办法，即志愿者将为老人服务的时间累积起来作为“储蓄”，等自己年迈时再“取用”。

　　另外，国内已有部分省份为60岁以上老人每年进行医疗补贴，解决患病老人的实际问题。

　　□本报记者李林文／图

　　新闻链接

　　广州市 《广州市社会化管理特殊人员参加居家养老暂行办法》规定，80岁以上老人每月可享折合300元的服务时间。

　　北京市 北京市民政局表示，将推广以居家为主、社区养老服务为依托、福利机构为补充的养老模式。“居家养老、上门服务”将是今后北京市养老事业的趋势。

　　南京市 从2007年起构建社会化的养老模式——居家养老模式，以街道社区服务中心为依托，利用义务（志愿）服务和便民网点，使老年人在家即可获得社会化的养老服务。