评论：自律难迈12万元门槛

　　3月31日是我国第一年年所得12万元以上纳税人自行纳税申报截止日期。截至3月12日，山东省烟台市仅有1477人办理了自行纳税申报。与地税部门最新调研掌握的情况相比，自行申报者不足1/4。（据3月18日《烟台日报》）

　　2006年11月8日，我国首次对高收入者的自行纳税申报行为作出具体规定。国家税务总局发布的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》明确规定：“个人年度所得在12万元以上的纳税义务人，在年度终了后的3个月内，必须自行办理纳税申报。”

　　据报道，截至今年3月5日，我市400余家房地产企业中仅有15人办理了自行申报手续，截止13日，我市自行申报者竟不足1/4。这样的数据让我们感到一点点寒气。因为仅有1/4的事实意味着，其他3/4的人理论上要在剩下的18天内完成“使命”，把几个月的工作累积几日，注定压力近乎负荷。

　　当今社会，一方面，很多人对新事物、新信息充满着好奇心，甚至有着“窥探欲”；另一方面，个人隐私越来越受重视，越来越被人在乎，其中超过12万元自行纳税申报者无疑成了“敏感人群”。虚报怎么办？“暗箱操作”又何去何从？

　　也许“如果未在纳税申报期内办理纳税申报，被处2000元以下的罚款，情节严重的，处2000元至1万元罚款”的制度，看起来堪称严厉，甚至“天衣无缝”。但总有人祈求在观望侥幸的态度中“随机应变”，甚至觊觎着能否钻到制度或法律空子为己所用，来个“金蝉脱壳”。

　　自行纳税申报，虽然仅仅是将自己的个人收入隐私暴露在“小数人”面前，同时相关部门加大了宣传力度，呼吁高收入这提高纳税意识，自觉纳税申报，同时自律严己。笔者认为，只有1/4自行纳税申报，并不能完全将靶子打在“个人纳税意识不强”上。从微观上看，管理部门除了加强对高收入人群纳税情况的监管，建立相应重点纳税人档案外，更应该在执行规定的过程中，在“保护纳税人隐私”方面作出相应的积极的配合；从宏观长远来看，“提高公民纳税意识”、“普及个人纳税知识”等，必不可少。

　　让高收入者自行纳税申报，愿望虽好，并不能替代真实的生活。制度再好，没有严格执行，都依然成为“良辰美景”、“海市蜃楼”，只可远观而不可“亵玩”。高收入者自行纳税申报，仅仅靠自律是远远不够的。建立成熟的约束机制、同时提高执法效率尤为必要。同时，笔者认为，由于中国各地经济发展不平衡，消费水平和收入层次自然“良莠不齐”，马太效应明显。因此，考虑地区差异来设定申税标准，也是一条很好思路。比如广州的一项调查表明，过三成受访者认为“门槛偏低，应该设定在12万以上”，这与广州的经济发展水平较高密切相关。

　　事无巨细，“漏网之鱼”常现。完全将实践精神和“工作硬度”寄托在道德说教和自觉自律上，这样的政府或社会并不理性，也不能说成熟。针对“漏网之鱼”，如果有关部门多动脑筋，多想治本章法，比如专家提出的将让身份证同时成为个人的税务编码卡，纳税人从事各种活动的收入都必须写进该卡，这些信息最终从各部门汇集到税务机关，十分有借鉴意义。否则，在道德指数并不“全线飘红”的社会大环境下，对不少人高收入者来说，自行纳税无疑“身上割肉”，即使不心碎也略显郁闷。

　　总之，用严格细致的法律和坚定的执行力度，来为新制度、新事物“保驾护航”，而并不与道德层面的境界混为一谈，才是最理性的解决问题之法。