重在清查官员“红头文件情结”

　　■热点纵论

　　中国官员的“红头文件情结”由来已久，大到国家政策的解读，小到“今年过年不收礼”之类的三令五申。正到推动底层为民办事，邪到“大家都来喝小糊涂仙”。面对红头文件泛滥之势，国务院法制办表示，将从3月开始全面清理，并大力推动行政法规实现备案审查。

　　（《中国青年报》3月22日）

　　在特定时间内集中严查一批“红头文件”，这很容易，难的是消除长期存在于官员脑袋里的“红头文件情结”。很多官员之所以热衷于“文件管理”，根本原因在于对权力使用的随意性和行政惰性。“红头文件”成了懒政的依靠，而权力过于集中的局面，又让这种懒政得以畅通。

　　本次清理活动主要工作是寻找过时、打架甚至违法的红头文件，予以修改或者宣布失效。这当然很必要，但从长远的机制来看，重要的是对于滥发文件者要形成问责机制———即便以往可以既往不咎，但未来却不该继续不纠。屁股挨不挨打决定脑袋会否变得聪明，每一个违背上位法的规定背后，要么是一个爱拍脑袋的糊涂官员，要么是明知故犯的部门利益。每一个过期失效的法规仍被顽固执行的背后，要么是官员为了局部趋利“选择性重视”，要么是执行者本身就没有法律观念。显然，不管是哪一种，都有被高调问责的必要，只有要担责了，“红头文件情结”才有可能加快涤荡的速度。

　　（毕诗成 陕西 职员）