评论：人大代表不应为被选民罢免感到错愕

　　前不久，一份由196名选民、小区业主联名递交的人大代表罢免函，摆在了天津市河东区人大常委会的案头。而罢免函的主角、河东区人大常委委员、天津帝旺集团有限公司董事长丁冰则表示对此感到“错愕”，认为开发商和业主在房产问题上的纠纷应该诉诸法律，而不能把个人推到争执之尖。（2007年3月22日《21世纪经济报道》）

　　说实话，对于人大代表丁冰董事长的“错愕”，我也感到十分“错愕”。既然人大代表是选民选出来的，那么选民当然可以依法提出罢免。这种行为既体现了程序正义，也体现了实体正义，犯得着“错愕”么？

　　报道说，帝旺集团开发的小区和业主之间有关房产的纠纷已经有两年之久，其间，双方多次寻求解决方案未果。直到有一天，有业主发现，丁冰出现在《天津日报》公布的天津各区县新一届人大代表名单中，他们开始了从经济诉求向政治博弈的转向。他们怀疑，这样的人大代表能够称职么？

　　我理解，在一般民众中间，能够“共商国是”的人大代表还是很神圣的，某种程度上讲，民众很愿意把代表当作公平和正义的化身、人民利益的代言者，以及道德相对比较高尚和完善的人。这既是一般民众对于现代民主制度的简单化理解，也不乏几千年来传统政治理想的基因沿袭。他们希望选出来代表他们的人，能够有良好的道德表现，应该说，这是完全可以理解的。

　　进一步讲，在那个争执两年之久而不得解决的个案中，集团负责人没有积极解决企业经营过程中引发的冲突，以尽量减少选民的损失，本身是失职的体现。更何况，在业主正当权益遭到普遍侵害的背景下，业主寻求救济的路径看似多多，实则条条艰难。业主委员会维权充满“内忧外患”，法律救济的马拉松可能会耗光个体的业主所有的精力，如此窘境下，罢免人大代表，或许是最后那一根稻草？

　　令人困惑的是，遭到罢免动议的丁代表，不是先强调自己身为代表的称职表现，而是由其公司副总经理出示“帝旺集团以及丁冰个人近年来在慈善事业方面上的众多成绩”。这就不免有些南辕北辙了，以“热心慈善事业”来印证企业家的“社会责任感”，这些年来并不新鲜；但这些成绩只是一个好公民的证据，并不能证明其足以胜任一个人大代表的神圣职责。

　　由此出发，我们更不能想象，日理万机的丁冰代表能够俯下身子，像一个真正的人民代表那样，到选民中间去，倾听他们的意见，协调他们的纠纷，甚至主张他们的利益。这些，在一个听到被罢免的消息都要感到“错愕”的代表那里，大概属于空洞的理想、空泛的制度设计，甚至迂腐。道理点透了实际也很简单：这个丁冰的人大代表并不需要向这些业主选民负责。在他看来，这196个与其是业主、选民，不如说是子民。

　　我想，该修改一些《选举法》中关于“对选民负责”和“罢免”的规定了。要让代表人民的人大代表习惯对选民负责、习惯遭到罢免。