和谐成都跃动“惠民”音符

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　无论是刚刚结束的全国两会还是年初召开的全省两会；无论是延续多年传统的为民办实事目标项目，还是今年全新出炉的“惠民行动”，如果一定要用一个词语来概述它们的共同点，那一定是——惠民！

　　惠民——心中始终装着老百姓，这是市委、市政府从未懈怠过的执政追求；惠民——始终真切反映老百姓的呼声，这也是人大代表、政协委员从未停止过的参政议政思考。

　　惠民——市委、市政府力之所向；代表、委员们心之所往！不谋而合！

　　翻开成都发展的每一页，都有惠民的足迹！

　　惠民的行动、灿烂的欢颜……不只发生在过去，同样发生在现在，以及可预见的将来。

　　今天，政协第十二届成都市委员会第五次会议将在金牛宾馆隆重召开，正式拉开2007成都两会的帷幕。26日，市十四届人大五次会议将隆重召开；30日，中共成都市第十一次代表大会也将隆重召开。和谐成都如何谱写“惠民”新乐章，这必将成为人大代表和政协委员们议政建言的主题。

　　本报今起推出“全面落实科学发展观 深入推进城乡一体化 努力构建和谐新成都·惠民调查”特别报道，带领读者一起聆听近几年在我市弹响的“惠民”音符。在我们的特别报道中，不仅有人大代表、政协委员的最新献言献策，也有往年惠民事件的纵览回顾。让我们一起回顾过往，畅想当下；让我们一起感受惠民，诉说幸福。

　　本报今天推出的惠民调查，将视线投向了一个不容回避的话题——看病贵、看病难。这是近几年来市委、市政府一直大力推出惠民举措着力解决的问题，也是代表、委员们热切关注的民生话题之一。

　　让看病变得像穿衣吃饭一样简单

　　看病，对老百姓来说，内心最简单的渴望就是安全、有效、方便、省钱。而近年来，随着社区卫生服务中心的全面覆盖，老百姓“出门就能看病”不再是奢望。

　　社区卫生服务，就是要让看病变得像穿衣吃饭一样简单。这种简单，并不仅仅是“15分钟健康圈”的便捷，更要体现在医疗的平价上。

　　今天，武侯区将正式启动社区卫生服务中心药品零加价行动，这意味着我市在切实解决老百姓“看病难、看病贵”的问题上又向前迈进了一大步。

　　“15分钟健康圈”、“家庭医生上门问诊”、“药品零加价”……我市推出的一系列惠民、便民措施，将解决老百姓“看病难、看病贵”真正落到了实处。

　　说变化

　　调查对象 家住苏坡小区的李女士

　　医院离我们更近了

　　故事一：打的进城看病

　　2003年8月，家住苏坡小区的李女士，心急如焚地抱着发高烧的儿子坐上出租车，赶往城里的大医院看病。而此时此刻，同在一个城市、家住玉林小区的陈化新，正舒适地坐在玉林社区卫生服务中心的病房里，打着点滴……

　　这样的镜头，在2003年的武侯区并不少见，这得益于当年年初在全区内铺开的社区卫生服务工作。

　　2003年，武侯区的市民们率先享受到“家门口看病”的实惠，武侯区也荣获了“全国社区卫生服务示范区”的殊荣。目前，武侯区有社区卫生服务中心14所，社区卫生服务站6所，“小病在社区，大病进医院”的格局基本形成。有这样一组数据：武侯区社区卫生服务中心门诊费用年平均为45元/人次，全市平均为103元/人次。从103元到45元的跨度，“看病不再贵了！”成了老百姓实实在在的心里话。

　　设备齐全的医疗器械、技术专业的医疗服务、一应俱全的便民设施……在我市最早一批建设的玉林社区卫生服务中心，“看病难、看病贵”在这里得到了有效破解。说起这些实惠，今年已经83岁高龄的陈化新感慨地说：“这里真方便，不仅看病不用跑大医院，而且价格也便宜了许多。同时，卫生服务中心还给我们每人配了家庭医生，让医生定期上门给我们做身体检查呢！”在陈大爷充满笑意的脸上，我们读出了这样的信息——在这里，看病不再难、不再贵了！

　　故事二：家门口医好病

　　前些天，苏坡小区的李女士因为肠炎又和医院打起了“交道”。不过，同样是生疮害病，她的经历与几年前相比却有了翻天覆地的变化——打车奔医院的遭遇已经成为了过去时。现在，覆盖全区的“15分钟健康圈”，让李女士和家人步行15分钟就能就近选择社区卫生服务站，第一时间得到及时治疗。

　　李女士的看病经历之变，源于这两年来，青羊区大刀阔斧地发展社区医疗服务体系建设，目的只有一个——让医院离百姓更近。

　　近年来，青羊区积极整合区域卫生资源，先后投入3亿元大力发展社区卫生服务。目前，全区建成9个社区卫生服务中心、12个社区卫生服务站，实现了社区卫生服务中心的满覆盖。覆盖青羊城乡的15分钟健康圈，不仅带来了老百姓在家门口就看得到病的方便，还带来了看得起病、看得好病的实惠。

　　对“15分钟健康圈”，家住培风小区的何大爷感触良深——诊疗室、注射室、观察室、活动室一应俱全的苏坡培风社区卫生服务站，不仅让何大爷出门就能享受二级医院标准的诊疗资源，在社区卫生服务站就诊的注射费、挂号费、基本体检等费用都能全免单，这尤其让何大爷倍感舒心。“平时身体检查、健康理疗，都不用花一分钱，遇到小病，社区卫生服务站能治；逢上大病，畅通的双向转诊也为我们解决了后顾之忧。”

　　看变化

　　关注亮点 武侯区社区卫生服务中心药品零加价

　　看病吃药更相因了

　　今天，武侯区社区卫生服务中心药品零加价行动将正式启动——社区卫生服务中心药品将由政府统一采购，再由中心以进价卖给老百姓。也就是说，从今天起，患者在武侯区14个社区卫生服务中心、6个服务站将买到价格统一、比药房零售价还要低的药品。由此可见，在缓解“看病难、看病贵”这个民生问题上，成都还想得更远，做得更多。

　　记者了解到，目前我市中心城区已建成93个社区卫生服务机构，实现了各街办社区卫生全覆盖，郊区县城镇所在地已完成20个社区卫生服务中心转型改建任务，百姓看病难、看病贵的问题得到了有效缓解。

　　社区卫生服务，就是要让看病变得像穿衣吃饭一样简单。这种简单，并不仅仅是“15分钟健康圈”的便捷，更要体现在医疗的平价上。据统计，实施社区卫生服务“三免两减”政策，两年来我市共减免费用1000余万元，社区卫生服务机构门急诊人次达184.57万人，同比增长7.53%；双向转诊转出4182人次；社区门诊费用、住院费用分别为46.27元/人、1232.27元/人，仅为二、三级医院同类费用的45%和24%。

　　聚焦社区卫生服务

　　看个小病到社区、打个电话问“家医”，作为居民身边的医疗机构，社区卫生服务中心不仅能为城市居民提供便捷的基本医疗服务，还能提供预防保健、计划生育、健康教育等服务，为居民健康当“守门人”……

　　2005年之前，我市已经开始选择部分中心城区作为社区卫生服务试点区。而就在2005年、2006年这两年期间，多位人大代表、政协委员不约而同地将自己的视线聚集在了社区卫生服务这个主题。

　　与此同时，在试点经验的基础上，我市开始发力，在全市范围内发展社区卫生服务。“看病难”、“看病贵”这一全国瞩目的问题，在成都实施的种种惠民举措中，一步步落到了实处。

　　A医疗卫生惠民·一览——

　　■惠民事件：加大扶持社区卫生服务中心，解决群众看病难看病贵问题

　　时间：2006年

　　主角: 徐文海

　　要点——

　　建议给予社区卫生服务中心以下优惠，扶持这一幼苗，使它健康发展，逐步解决老百姓看病难、看病贵的问题：降低到社区卫生服务中心住院病人医疗费用报销支付标准，引导社区居民到社区服务中心就诊。可向低保户、贫困户发放“医疗救助卡”，政府部门应就发生费用对持卡人给予减免。建立“双向就诊”制度，属双向转诊由社区卫生服务中心向上级大医院转诊病人，上交医院只能收病人的“门槛费”，不能重复计收。

　　■惠民事件：健全城乡基本医疗保障制度，解决“看病难、看病贵”问题

　　时间：2006年

　　主角: 农工民主党成都委员会

　　要点——

　　建议借鉴新型农村合作医疗制度和城镇职工基本医疗保险制度，在我市建立城镇居民合作医疗制度，覆盖城镇没有参加城镇职工基本医疗保险的所有居民，以解决广大城镇居民医疗保障问题，减轻城镇居民医疗负担，解决城镇居民基本医疗保障，使我市所有人群都能享受到基本医疗保障制度。

　　■惠民事件：解决“看病难、看病贵”

　　时间：2006年

　　主角: 李晓辉

　　要点——

　　健全农村合作医疗，加强对农村医疗的有效投入。利用城市卫生资源，形成城市－农村对口帮扶机制，实行双向支援，双向转诊，有利于培养医务人员和运转病人。对于城市卫生，可利用城市充足的医疗资源，因地制宜开展社区医疗服务。

　　同时，根据不同地区经济发展情况，因地制宜地构建面向全民，包括农民、城市居民和少年儿童在内的目标一致、多层次和多形式的社会基本医疗保障体系。

　　B其他惠民事件·回放——

　　■惠民事件：进一步规范我市物业管理

　　主角:唐明远、市房产管理局

　　要点——

　　建议：制定适合我市实际情况的“物业管理条例实施办法”，明确各方面的责、权、利，明确业主大会、组建业主大会筹备组、选举产生业主委员会、建设单位在成立业主大会中的作用、新旧物管企业移交等的具体办法和细则，建立起相对完善的物业管理法规体系，使我市物业管理真正有法可依。

　　回应：这是就我市在物业管理调研过程中发现的突出问题提出的，对起草《成都市物业管理规定》、营造良好的生活环境起到了积极作用。

　　■惠民事件：科学处理农村垃圾，改善农村生活环境

　　主角:致公党成都市委员会、市市容环境管理局

　　要点——

　　建议：建立完善有效垃圾处理网络，统筹规划，在各区（市）县建立一个科学规范的垃圾处理网络。各行政村（社）应设立临时垃圾收集站（包括垃圾房、垃圾箱、筒等），并落实农户房前屋后“三包”责任制；各乡镇在必要的位置建设垃圾中转站。

　　回应：去年，市政府下发了《关于开展农村环境综合整治工作的意见》，对改善农民生产生活条件，保护生态环境提出具体意见。

　　■惠民事件：改造农村饮水系统，确保农村饮水安全

　　主角：民盟成都市委员会、市水利局

　　要点——

　　建议：制订农村饮水体系改造发展规划、加强水源与供水设施的保护。重视农村的生态环境建设和公共卫生建设，水源地附近要禁止发展高污染工业，严格控制农药、化肥的使用，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染。

　　回应：提出的建议十分及时，十分必要，与我市当前解决农村饮水安全工作思路一致。当年就将解决30万农村人口饮水安全纳入市委、市政府为民办实事目标。

　　■惠民事件：关于加快我市农业产业化发展

　　主角：贺大经、市农业委员会、市科学技术局

　　要点——

　　建议： 加强物种、品种规划与研究，打造名优品牌。加大农业品牌的知识产权保护力度，提高农业核心竞争力，把农产品地理标志和商标的注册与保护工作摆到重要议事日程。

　　回应：

　　在当年的中小企业国际市场开拓资金资助、本市农产品地理标志和商标的注册与保护、市级以上龙头企业品牌宣传等工作方面，都采纳了意见。

　　成都日报婷婷调查组 何海洋 张全能