162个贫困村走向致富路

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　早些年，邛崃宝林镇的陈大姐最喜欢往城里的表姐家跑，做梦都想成为和表姐一样的城里人。而就在这几年，陈大姐一家搬进了独幢别墅式的农民集中居住新居，烧菜煮饭告别了“柴火”；政府资助买了社保，老了不用愁“没有保障”；生病再也不用“扛”，加入新型合作医疗，看病住院也能“报销”；孩子上学不用交学费，学校环境和师资水平也比以前更好了……如今，陈大姐每次看到表姐，常说的一句话是：“咱现在和你们城里人没啥区别了，你们能享受的我们也都享受到了！”

　　在推进城乡一体化进程中，我市通过统筹兼顾、推动城乡区域协调发展，推动了城乡百姓收入逐年提高，城乡收入差距不断缩小；农民转移就业总量逐年提高，劳动力失业登记率不断降低；医疗保障覆盖率逐年提高，人口死亡率不断降低；农村教育质量逐年提高，学生学费不断降低……一高一低，拉动了区域发展“短板”、缩小了城乡之间差异；一高一低，使全市百姓人不分城乡、居不分远近，都能共享城市发展的成果。

　　关键词点击：城乡协调发展

　　城乡收入差距由2.7倍降到2.6倍

　　数字调查：

　　随着全市城乡社会发展的逐步协调，城乡居民收入差距开始缩小。2006年，农民人均纯收入达到4905元，比2002年增长了45.2%，城市居民人均可支配收入12789元，比2002年增长了41.9%，城乡人均收入的差距由2002年的2.7倍减小到2.6倍，收入差距扩大的趋势得到明显遏制。去年年末城乡居民储蓄存款余额2411.5亿元。

　　整体的发展既要考虑发展最快的那部分，更要重视发展较慢的那部分。为了减少区（市）县之间的差异，加快区域协调发展，我市加大了公共财政转移支付力度，向中心城区、近郊、远郊财政转移的比例由2000年的21：27：52调整为2005年14：27：59。2005年，市财政向第三圈层的各种财政转移支付达23.7亿元，较2002年的14.2亿元增长了66.90%。全市区域发展逐步协调，县域经济结构更趋合理，发展速度全面提升。

　　关键词点击：城乡一体的就业体系逐步完善

　　失业登记率从3.99%降到2.89%

　　数字调查：

　　通过统筹城乡充分就业，完善城乡一体的就业体系，全市的再就业人员和农民享有了免费接受培训、就业援助和创业优惠等待遇。全市就业容量持续快速增长，实现了就业与经济同步发展，3个圈层就业协调发展。

　　2003年以来，全市累计有48万名城镇登记失业人员实现了再就业，创造了就业增长高峰。同时，全市劳动力登记失业率一直呈下降态势，从2002年的3.99%下降到2006年的2.89%，达到5年来的最低水平。

　　其中，2005年全市城镇新增就业达15.07万人，农村劳动力转移新增就业岗位8万人以上，为历年之最。2006年，全市农村劳务输出达106.15万人，基本达到比较充分就业，成都市因此被劳动部列为统筹城乡就业试点城市。

　　关键词点击：城乡一体社会保障初步建立

　　医保覆盖率提高到100%

　　数字调查：

　　全市1100万市民，人人都能享受医保——现在，我市已建立起以城镇职工基本医疗保险为主体，以补充医疗保险、失地农民医疗保险、农民工医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗、少儿医疗互助金等制度为辅助，兼顾不同层次医疗需求的医疗保障体系，成都成为国内首个实现基本医疗保障制度全覆盖的省会城市。

　　统计数据显示，从2003年以来，市财政用于农民就业培训和社会保障的投入金额增长了500余倍，2006年达到5.59亿元。截至2006年，全市共有33.93万进城务工的非城镇户籍从业人员参加了综合社会保险；97万名新征地农转非人员参加社保；13.06万名已征地农转非人员和3.75万名征地农转非人员按月领取养老金。

　　同时，城乡救助体系的不断健全和完善，为全市困难群众编织了一张安全结实的保障网。2003年以来，全市通过提标扩面实现了应保尽保。四年来，全市城乡130多万人次的困难群众分别享受了低保、医疗、上学、住房等救助。

　　关键词点击：城乡教育逐步走向均衡

　　初中毕业升学率达到92.1%

　　数字调查：

　　2003年以来，成都市各级财政对农村教育的投入从1.28亿元增加到2006年的17.62亿元，增加了12.77倍。从2004年开始实施的420所农村中小学标准化建设工程，使60余万名农村学生纷纷从过去破旧的学校搬进了校园环境优美、功能齐备的新学校。从2006年春季开始，我市对五城区及高新区之外的14个郊区（市）县义务教育阶段学生实施免缴杂费和信息技术费。

　　全市城乡教育硬件均衡配置、教育质量均衡发展。去年，全市小学、初中、高中教师学历达标率分别达到99.3%、97%、90.4%，比2002年分别提高了1个百分点、3个百分点和10.5个百分点。九年义务教育水平提高，城乡初中毕业生升学率达到92.1%，比2002年提高了11.1个百分点。全市130余万学童坐进了义务教育的免费学堂；安排11000万元“帮困助学”专项资金，约44万人次的贫困学生得到助学资助，无一人因家庭贫困而失学。

　　关键词点击：公共卫生体系覆盖城乡

　　惠民医疗优惠幅度达10%—30%

　　数字调查：

　　2006年，我市在市直属医疗机构和20个区(市)县公立医疗机构设立的惠民医院、门诊已达到130余家。截至2006年10月底，全市惠民医疗机构和社区卫生服务中心共诊治惠民对象220万余人次，惠民优惠金额700多万元，优惠幅度达10—30%。各区(市)县优惠贫困残疾病人12784名，优惠金额71万余元。市疾病防控中心、精神卫生中心、紧急救援中心等项目相继建成。2006年，全市人口死亡率、新生儿死亡率分别比2002年降低了17.5%和15.8%。

　　这些惠民举措的实施，使城市居民尤其是低收入人群的医疗有了更好的保障。同时，我市进一步促进优秀卫生资源向农村倾斜，对224个乡镇公立卫生院实施标准化建设；300余名医疗人员奔赴农村卫生院；从2003年起推行农村药品“两网”建设，全市14个区(市)县300多家乡镇卫生院和3000多家村卫生站全部进入药品集中配送网，零售药品加价全部控制在30%以内……