12小时审批量现在2小时就搞定

　　本报记者 霍仕明

　　以前需要12个小时才能办完的审批件，如今在有沈阳“审批超市”之称的沈阳市行政审批服务中心只需2小时！

　　沈阳市行政审批服务中心被沈阳市民俗称为“审批超市”。在沈阳“审批超市”诞生满月的日子，记者来到这一特殊的超市，发现这一超市办事效率极高。审批事项的即办率达到了98.3%。

　　随着记者深入采访，终于揭开了沈阳“审批超市”高效率的秘密所在。

　　“审批超市”应需而生

　　在沈阳“审批超市”启用前，沈阳市已建立14个行政审批办事大厅，其中和平、沈河、大东、皇姑、铁西、东陵、于洪等7个为市、区审批融合的办事大厅。

　　截至去年底，7个市、区审批融合的办事大厅共计受理审批事项94.2万件，办结93.5万件，办结率99.3%。

　　随着沈阳经济和社会的快速发展，这种分散到各区审批的体制制约了审批效率的进一步提高，于是，沈阳市决定建立改变现有的市区融合的审批模式，建立一个审批项目最少、运转高效、绿色的具有市级权限审批中心。

　　于是在今年2月下旬，全国最大、服务功能最齐全的市级行政审批服务中心———沈阳市行政审批服务中心悄然启动。“一切从简，好事快办；一切从俭，好事办好”，门前的宣传板上一语道出审批服务中心开张后给市民办审批带来的方便。

　　审批服务中心启动后，与现在的14个区级行政审批服务大厅分工明晰，按照“1+14”的审批模式，原来一直在和平、沈河、铁西、皇姑、大东、东陵、于洪7个行政审批办事大厅的市政府各部门行政审批事项，统一到了市行政审批服务中心办理。

　　受理审批事项130件，当天就办完了128件。在服务中心开张首日，公安部门成为受理和办结审批的“双冠王”。市公安局在审批办的负责人李敬香告诉记者，公安部门制定了四个一样的服务标准：接待和咨询一样，生人和熟人一样，领导和群众一样，来早和来晚一样。

　　沈阳市工商局审批总负责人石涛认为，此次市工商局共有18名审批人员成建制进入市审批中心，跟以往审批模式相比，从服务角度上来看更加直接，更方便投资者。今后，创办100万元以上公司都要来这里进行审批。

　　网上可以在线审批

　　沈阳市政府副秘书长陈国强说，沈阳市行政审批服务中心启用后，实行了多项制度方便服务对象。

　　三级联席会议制———联合办理审批事项，同时，联办事项将分级协调，一般事项由服务中心业务处负责召集，重要事项由服务中心副主任负责召集，重大事项由服务中心主任召集。各审批部门将按照联席会议纪要所确定意见，联合办理具体审批事项。

　　一表制———对现有审批部门的各类要件进行分类整合，将需要向多个部门提报的信息简化为一张表，减少申报人的负担，提高审批效率。

　　三级联动服务机制———在办理行政审批事项过程中，乡镇(街道)代办站、区县(市)行政审批服务中心、沈阳市行政审批服务中心之间将实现联动，运转衔接，完成审批件的衔接，通过三者间的相互协作，避免服务对象在各个审批场所间奔走。

　　陈国强说，即便您身在海外，坐在家里也能预审项目。“沈阳市行政审批网上服务中心”在网上开通了面向互联网用户，提供各类在线审批服务。申请人只要登录网站，就可以进行表格下载、网上预申、在线咨询和办事进度查询。

　　据介绍，审批服务中心成立后，沈阳已是目前国内审批时限最短的城市之一。打破了各部门固有的审批方式，实现了真正意义上的“一门式受理、一站式服务”。

　　便民是工作指向标

　　服务中心不是简单地将相关部门处室办公地点的位移，而是对各个审批流程的优化甚至再造，以方便服务对象为目的，以服务对象的需求为导向，整合部门内部和部门之间的职能。

　　比如，某局原先某项审批权力属于五六位局长，每个人都可以批。进入服务大厅后，就只能有一位局长批准。从这方面说，服务中心也将是权力资源的重新组合。

　　同时，与企事业单位关系密切的外埠企业设立驻沈办事机构、煤气安装业务、新装给水工程等9项办理事项在服务中心办理；与审批紧密相关的建设项目招投标、安全评价、卫生评价、环境影响评价、印章刻制、验资等相关单位和企业也在服务中心设立窗口，为企业和市民服务。

　　行政审批项目所涉及的城市道路(桥梁)挖掘费等74项行政事业性收费，固体废弃物排放处理费等9项经营性收费，印章刻制等6项企业性收费也在服务中心收支。

　　沈阳市行政审批制度改革的目标是建立“理想化”和“彻底化”的发展模式。行政审批服务中心旨在为群众节省“每一米路、每一元钱、每一分钟、每一句话”。

　　沈阳“审批超市”运行一个月以来，共受理审批事项11366项，办结11170项，即办率达98.3%，审批效率是原来的5.5倍，创造了沈阳历史上最高效的审批效率。

　　本报沈阳3月29日电