历程：从部门彩票到国家彩票

　　“2005年之前，体育彩票收入的50%用于返奖，35%作为公益金，15%为发行费。自2005年开始，财政部批准足球彩票返奖比例提高到65%，公益金调整为22%，发行费降低为13%。2006年前，彩票公益金管理分配办法规定，体育彩票发行80亿元以内彩票公益金全部归体育部门使用，80亿元以上部分，20%公益金归体育部门使用，80%上缴中央财政，主要用于补充社会保障基金。但从2006年起，体育彩票公益金全额的50%上缴中央财政，由国家财政部门按照‘收支两条线’的原则，统一管理，集中分配公益金，用于各项国家公益事业的发展，从这个意义上讲，体育彩票已经不是过去意义上的部门彩票，而是国家批准、部门发行、社会受益的国家彩票，是国家为支持各项社会事业发展筹措资金的渠道。”今年两会期间，国家体育总局副局长王钧在接受媒体采访时说。

　　在民政部和国家体育总局各自为政的年代，彩票收入的50%用于返奖，30%作为公益金，20%为发行费。2001年10月，《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》下达后，确立了“降低发行费用，增加彩票公益金”的原则，规定从2002年1月1日起，发行费用比例不得高于15%，公益金不得低于35%。

　　据财政部有关负责人介绍，2000年以来，彩票公益金的提取比例总体上从30%提高到了35%，彩票公益金规模稳步扩大。2000年至2006年，全国累计筹集彩票公益金1072亿元，占1987年国家发行彩票以来的88%，是2000年以前的7.3倍。彩票公益金使用领域逐步拓宽，从用于民政福利和体育事业，逐步拓展到青少年学生校外活动场所建设、2008年北京奥运会、红十字事业、残疾人事业、城市医疗救助、农村医疗救助和全国社会保障基金等领域，对促进社会公益事业的发展起着越来越重要的作用。彩票公益金分配政策不断完善，从“部门分配”政策调整为“中央与地方按比例分配”政策，初步形成了彩票公益金与彩票市场良性互动的发展机制。

　　据王钧副局长介绍，体育彩票公益金极大地支持了体育事业的改革与发展，这对于发展基层体育事业尤为重要。他曾到各地调研彩票工作，对此感触尤深。他说，特别是在县级以下，体育彩票公益金几乎支撑了基层体育工作的大半壁河山。

　　财政部综合司有关负责人表示，2000年以来，在财政、民政、体育、公安、工商、审计等部门的通力合作下，彩票市场的政府监管力度进一步加强，彩票市场发展的整体环境得到改善。通过严格审核彩票游戏和彩票机构财务收支，规范彩票机构销售行为，严肃查处了一些彩票机构的违规行为，稳妥处理了“扬州彩世塔案”、“西安宝马案”等几起案件，严厉惩处了有关违法犯罪人员，追究了有关责任人的责任，维护了社会稳定、政府信誉和彩票公信力。

　　在今年3月27日召开的全国体育彩票工作会议上，国家体育总局刘鹏局长强调，要严格按照国家有关规定，牢固树立“安全第一”的思想，强化管理，从制度、源头上消除安全隐患。要坚持公益金的正确使用方向，秉承“取之于民，用之于民”的宗旨，牢固树立国家彩票的大彩票观。边集整理

　　发行数字

　　3671亿

　　1987年至2006年，我国累计发行彩票3671亿元。

　　1219亿

　　1987年至2006年，我国累计筹集彩票公益金1219亿元。

　　120多个

　　目前全球有120多个国家和地区发行彩票，彩票与赛马、赌博并列为博彩业的三大支柱。

　　2787.4万元

　　2000年2月，国家体育总局用2787.4万元彩票公益金在体育基金管理中心建立奥运争光和全民健身专项基金，基金的使用权属于国家体育总局。当年，该中心未经批准，将上述资金用于

　　323亿元

　　2006年全国体彩销量突破323亿元大关创下历史新高，比2005年的302.55亿元整整增长了21亿元，去年筹集的体彩公益金超过了104亿元同样创下历史新高。

　　第16位

　　根据2004年世界主要彩票发行国家的统计资料显示，