评论：罚款单何时成了经营许可证？

　　前段时间，上海一份《城市设摊导则》提出的“不再一律封杀马路摊点”的地方政策，让千百万人欢呼边缘群体生计变革来临。本以为这样一来，“无证游商”终于可以大大方方地持证上岗了，城管和小贩的关系总算和谐了，谁曾想，这证在兰州原来就是罚款单，城管和小贩之间的和谐原是用“管理费”牵系的。

　　“我们这里的小摊贩只要每月定期给城管缴纳一定的‘管理费’，就可以随意占道经营，而罚款单据就是护身符……”根据市民的反映，记者深入兰工坪调查采访发现，小贩按月交罚款并随身携带罚款单就可占道经营，上级来检查会提前通知，并且城管声称信誉至上。（据4月2日《西部商报》）

　　而记者的亲身体验证明，交了罚款的确可以有恃无恐地占道经营，城管的信誉的确比较高。这有点像“诚信办证（假证）”的广告，一边从事非法的勾当，一边大言不惭地宣扬自己良好的行风。

　　这是可以想到的，毕竟，在对马路摊点开禁之前，城管和小贩一直是猫和耗子的关系，若想让猫和耗子友好起来，猫自然是非做出点姿态不可的。

　　从小贩对城管的畏惧中不难想到，在对马路摊点开禁之前，城管一定是想抓就抓，想扣就扣，想罚就罚，手头当然不会太紧。但“不再一律封杀马路摊点”之后，原来的“马路游击队”变成了“正规军”，可下手的地方变得少之又少，直接影响到城管部门和城管队员的经济利益。所谓穷则思变，在这种情况下，城管自然会寻求新的生财之道，兰州市城管寻找到的新的生财之道便是变卖占道经营机会。

　　小贩按月交罚款（不妨称为“管理费”，实质上是购买占道经营机会的费用），城管按月提供服务：平时不被查，上级检查时提前下通知，从小贩角度来讲，这每月需要更新的罚款单固然没有悬挂经营许可证来得方便，但与拥有许可证也没有太大的区别。关键是，从城管角度来讲，这“拿人钱财，替人消灾”的行为无异于将人民赋予的权利当作了牟利的工具。表面上看来，兰州城管与小贩在罚款单（实则是金钱）牵系下的握手是互惠互利，是双方的共赢，但说到底，这是赤裸裸的权钱交换，它的实质是政府公职人员利用公权牟取经济利益。

　　当然，这若只是个别现象也便罢了，我们可以说是某位城管个人价值观没有改造好，廉政思想薄弱，或监管小有瑕疵，但值得玩味的是，兰州市七里河区城市管理行政执法局五中队副队长谢安利说，这钱“要上交局里的，每个月都有任务的。”尽管，兰州市城市管理行政执法局副局长李永忠就此反驳说，没有向各区的执法局下达过任何的经济考核指标，但两人究竟谁在信口雌黄，值得深思，该事件背后的东西，更值得警惕。