省厅一向鼓励创新推广深圳经验

　　省劳动和社会保障厅厅长方潮贵谈起深圳的劳动保障工作充满感情如数家珍

　　省厅一向鼓励创新推广深圳经验

　　编者按

　　在不到2000平方公里的土地上，深圳人累计创造了近2.5万亿元的GDP，高新技术产品产值达5000亿元，其中58％拥有自主知识产权……深圳的辉煌为世人所瞩目，也为深圳人所自豪。同时我们还不应该忘记，作为广东省委省政府的各个职能部门，一直以来做着人们也许看得到也许看不到的重要工作，也就是说深圳的辉煌与广东省各有关厅局委办的指导、帮助、支持是分不开的——这并不是客套话，因为仅以本报记者近期对有关部门所进行的采访即可发现，这些部门在他们分管的某方面工作，对深圳从起步到发展的各个关键阶段和时期，都付出了极大心血与辛劳，作出了不可磨灭的贡献！从今天开始，本报推出“省厅局长访谈”栏目，请有关负责人用他们亲身的经历或耳闻目睹的事，生动地讲述现在回顾历史，将一些鲜为人知的故事呈现在读者面前。

　　“深圳近年来的劳动保障工作亮点很多，这与你们敢于创新、积极开拓的精神分不开。作为省厅，我们对于深圳劳动保障工作的各种创新是积极支持的，对于你们所取得的成绩是肯定的，并积极地将深圳经验总结后向全省推广，向国家劳动保障部汇报。”广东省劳动保障厅厅长方潮贵接受本报记者采访时没有正面回应对深圳给予的哪些支持和帮助，而是首先向记者介绍了深圳劳动保障工作近年来的亮点。

　　五大亮点全省领先

　　方潮贵厅长说，深圳的劳动保障工作特别能创新，在很多方面都走在了全省前列，为全省乃至全国劳动保障事业发展积累了宝贵的经验，主要体现在以下几个方面：

　　首先，深圳在关爱农民工方面做得较为突出。针对农民工最关心、最直接、最现实的问题，深圳采取了十大举措，效果很好，特别是建立了劳务工合作医疗制度，采取“五险合一”和“单一缴纳”相结合的征收模式促进工伤保险扩面征缴，有效解决农民工医疗、工伤两个突出问题，使得深圳成为全国工伤保险参保人数最多的城市。张德江书记为此专门作出重要批示，要求总结推广深圳经验。在对外来员工开展职业培训方面，深圳也得到了国家有关部委的高度评价。

　　其次，深圳大胆出招解决拖欠工资问题。深圳注重法规制度建设，在全国较早、全省率先出台了《深圳市员工工资支付条例》；并设立欠薪保障基金，筑起了劳动者工资保障的最后一道防线，确保了劳动者的基本生活，这一做法得到了全国人大常委会劳动法执法检查组的充分肯定。深圳还在全省开启了行政与司法联动解决欠薪问题的先河，公开刑事拘留了8名恶意逃薪企业经营者，产生了极大的威慑作用和积极的社会反响，此举得到张德江书记的赞赏。此外，还通过开展“零欠薪”行动集中整治解决拖欠工资问题。

　　再次，深圳探索了城乡社会保障制度改革的新模式。深圳推进城乡一体化后，城市化人员与企业职工养老保险制度实现了并轨，妥善解决了城市化人员的后顾之忧，为全国特别是珠三角、长三角等经济发达地区建立城乡社会保障制度提供了经验。

　　深圳还创造性地对企业实行“红、黄、蓝”分类监控制度，加强劳动保障监察执法，开展了“春雷”、“飓风”、“旋风”、“雷霆”等一系列专项执法活动，做到铁的手腕、铁的纪律、铁面无私，大大强化了劳动保障监察执法力度。

　　深圳在全国率先推进劳动争议仲裁体制改革。早在2001年，深圳就设立了全国第一家劳动争议仲裁院，并将仲裁院建到了区一级。目前，深圳正进一步推进劳动争议仲裁实体化、专业化、司法化改革，并成为中、英联合开展的“中国劳动仲裁院建设试点合作项目”的试点城市。

　　提供政策支持和业务指导

　　方潮贵说，日常工作中，省厅对深圳劳动保障工作的支持更多地体现为及时传达国家和省的重要政策和文件，并结合我省实际就劳动保障各方面工作提出切实可行的具体指导意见，这些都为深圳开展工作以及进行政策创新、制度创新奠定了坚实基础。

　　如2005年以来，省厅创造性地推行用人单位重大劳动保障违法行为社会公布制度，在省厅的具体指导和帮助下，该项制度在深圳得到了颇富成效的实践，深圳共向社会公开通报了42家拖欠员工工资的企业，有力推动了深圳劳动保障监察执法工作的开展。

　　及时向全省推广深圳经验

　　对于深圳劳动保障工作每出台一个新举措，方潮贵说，省厅都会结合国家及省的有关政策给予政策上的支持和具体的指导，并对深圳的创新工作及时总结并向全省推广深圳经验。说到这，方潮贵回忆了几件颇具代表性的事例。

　　2005年，深圳市推出了关爱劳务工十大举措，在社会上引起了良好反响，省厅将深圳的经验形成专门材料上报省委及国家劳动保障部，并将材料专刊登载在《广东劳动和社会保障信息》上印发全省，号召全省各地认真学习借鉴。

　　2005年7月召开的全省劳动保障监察工作座谈会，省厅安排了深圳市宝安区劳动保障局介绍相关经验，并专门带队去宝安区进行实地参观，推广其经验。省厅还对深圳的经验加以吸收完善，制定了广东省的用人单位劳动保障守法情况分类监控制度，并在全省实施。

　　2006年初，深圳开创了行政、司法联动打击欠薪行为的先河，召开打击恶意逃薪维护员工合法权益公开处理大会，对8名恶意逃薪用人单位的法定代表人依法作出刑事拘留处理。省厅不但派专人参会，回来后积极推广深圳的经验，于4月开始与省公安厅在全省联合开展了行政司法联动打击恶意逃薪专项整治行动，各地共向当地公安机关移送了欠薪逃匿案件231宗，涉及欠薪金额7209万元、被欠薪人数3万人，大部分欠薪目前已得到清偿。

　　帮助解决热点难点问题

　　“对于深圳劳动保障工作中遇到的热点难点问题，省厅保持高度关注并与深圳一起展开调研，寻求最佳的解决方案。”方潮贵说。近年来深圳市发生了部分企业退休职工因待遇低上诉法院的事情，在省厅的帮助和及时与有关部门的沟通下，矛盾得以成功化解。

　　在进行重大政策变动和制度改革时，省厅也会及时向深圳提供政策解读和具体操作方面的指导和帮助。如今年省政府96号文（《省政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》）出台以后，省厅举办了完善我省企业职工基本养老保险制度培训班，就粤府［2006］96号文的有关内容，对深圳在内的全省养老保险经办人员进行全面培训，帮助他们更好地理解和贯彻国务院38号文和省政府96号文。

　　方潮贵最后对记者说，他本人也曾多次赴深圳对劳动保障工作作具体指导。2006年2月27日，全省第一个县（区）级劳动仲裁院———龙岗劳动仲裁院揭牌。方潮贵亲自到会表示祝贺。致辞中，方潮贵对新成立的龙岗区劳动争议仲裁院提出了殷切希望，要求深圳劳动仲裁工作要实行快立、快调、快审、快结“四快”处理劳动争议，着力抓好机构建设、制度建设、素质建设、强化办案监督，推动体制改革，加快推进实体化建设，继续争当劳动仲裁排头兵。