对公民追梦切莫重管制轻服务

　　□邓清波

　　4月8日下午，一架三座简易超轻型飞机突然坠落在山东一农家院内。驾驶飞机而当场死亡的是有“中国农民第一飞”之称的山东人谭成年，飞机坠落原因不明。对此，有关部门声称：谭成年系“非法飞行”。

　　（4月10日《齐鲁晚报》）一句“非法飞行”，事故的责任就由不幸的谭成年全部承担。而之所以说是“非法飞行”，是因为谭成年没有履行一系列私人飞行器升空所必须报批的手续。

　　据了解，飞行审批手续非常复杂，按照民航山东有关人员所说，谭驾驶的这种飞机都要进行登记备案，升空飞行有严格的标准和审批程序，除了要有飞机适航许可证、飞行驾照等合法手续外，还要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，至少要在飞行前一周报空管部门审批，等等。

　　可见，一个普通公民要想驾驶私人飞机到天上去翱翔一番，层层复杂的报批手续真是“难于上青天”。由于飞机航行关系到公民个人安危和国防等公共利益，因此，我们不能说如此众多、复杂的审批程序没有必要，然而，这些审批程序全部都是管制性的，惟独缺少为满足公民个人的飞行爱好、梦想而提供信息咨询、安全教育、有关帮助等各方面的服务。如果有关部门在严格管制的同时，能够更多地提供这些方面的服务，那么，“中国农民第一飞”在实现自己梦想的旅程上就会安全得多。

　　重管制而轻服务，有关部门对于谭成年的“非法飞行”不幸遇难事件不能说是毫无责任。而这样的现象并不仅仅存在于与航空有关的部门，我国现有的行政管理体制脱胎于计划经济时代高度集权的传统，许多部门习惯于禁止公民做这做那。行政审批权既多且滥，其他公共服务的水平却不高，这势必严重影响公民的创造活力，使得公民要拥有和实现自己的某些梦想千难万难。就谭成年来说，“非法飞行”固不可取，但他的冒险精神、创新精神、追梦精神恰恰都是传统中国农民所缺乏的，本来应该得到发扬、得到政府的服务和引导，而不仅仅是受到重重管制。

　　从根本上来讲，任何公民都有权追求自己的梦想，人类的进步就是在一个个公民的梦想中实现的。如今，改革开放使中国人、特别是中国农民展现出了全新的面貌，他们开始敢于冒险、创造、追求自己的梦想，这本是一个民族活力被重新激发的吉兆，因此政府理应提供更加优质的服务去服务、帮助，而不是一味管制。这就迫切需要加快行政管理体制改革，转变政府职能，改变重管制轻服务的状况，打造真正的现代服务型政府，使更多的公民敢于去创造、去追梦。