交通变局因大运而动

　　■交通2007系列报道之一

　　按照国际大体联的规定，从2011年深圳大运会的大体联秘书处所在地——五洲宾馆到主体育场馆的行车时间应该控制在40分钟以内，而目前，从特区通往龙岗的交通要道主要就是水官高速和深惠路。在2006年底深圳的机动车辆达到120万辆之时，2011年大运会时深圳的交通压力之大就可以略见一斑了。

　　龙岗处于通往惠州、梅州、汕头以及福建、江西等内地省、市的交通要道，205国道以及深汕、机荷、盐坝、水官等高速公路和广深铁路、京九铁路、平盐疏港铁路穿境而过，交通区位十分重要。专家估计，随着大运会的举办，龙岗将成为珠三角东部的交通枢纽。

　　“出行难，是相对的难”

　　“我自己有私家车，还坐公车干什么？公车慢不说，服务也不好。”家住龙岗区福园小区的王女士对记者抱怨道，“而且现在到处都要修路，越来越不好走了。”

　　消息灵通的王女士所说的“到处修路”，是龙岗区近期建设计划安排包括轨道交通在内的101项道路工程，总里程超过400公里。

　　据有关人士介绍，龙岗区道路网络正处在由原来的公路网模式向城市路网转变的阶段。公路网模式的道路网络的典型表征是“枝状”路网，强调的是“点”与“点”之间交通的衔接，交通流过分向主干道路集中。

　　这种模式的缺点在于，在公路建设和规划的过程中，往往对于道路沿线横向交通流重视不足。随着城市用地沿道路的拓展，道路两侧用地之间交通需求的增加，横向交通联系成为干扰道路通行能力的主要因素。

　　深圳市于9月16日开始全面实施《深圳市过境及疏港货运交通组织改善方案》。根据深圳市交通局提供的数据，方案实施仅一个月，各货运车进行路段交通状况均有明显好转。

　　然而，王小姐却发现龙岗路上的货运车数量明显增加，深惠路上堵车更多了。这是因为，《方案》中“东进东出”一条，使得大量货运车绕行龙岗，占用龙岗交通资源，加重了龙岗的交通负担，使“出行难”的问题更加凸显。

　　“不过，龙岗出行难的‘难’，是相对的难，”龙岗区旅游局交通规划科科长周胜强表示，“是可以通过措施扭转的。”为了大运会的顺利举办，这个问题也非解决不可。

　　在周胜强看来，所谓的“出行难”，无非就是两个方面：车辆出行难和行人出行难。车辆出行难，因为道路容量和空间都是有限的；行人出行难，需要完善公交配套设施。

　　只要解决了这两个“小”问题，那么出行难这个“大”问题就会迎刃而解。“可是，这两大问题在一定程度上是矛盾的、是对立的。顺利解决出行难，必须把握这两个问题的平衡点，各职能部门相互配合。路网规划、投入状况、整体拆迁等等方面的工作，只靠交通局一家，是无论如何也不能摆平的。尤其是整体拆迁，是影响很多重大项目进行的瓶颈。”

　　“路网建设的速度永远赶不上车辆增长的速度，”周胜强说。预计2007年深圳市将新增机动车20万辆，而龙岗今年能够投入的路只有沙荷路同横坪路两条，205国道的施工和布龙路改造又降低了龙岗路网的机动车容量。政府必须引导市民理性使用交通工具，合理利用交通资源。

　　在德国、新加坡，赶上交通高峰期，即使是私家车，空车上路也会被罚款。美国也有类似规定，车中有两三个人就可在专用车道行驶。“单双号限行”的方法在很多地方都曾经使用。这些都是提高交通资源利用率的方法。

　　城市交通公交先行

　　“深圳市政府曾提出，要让市民在步行500米的范围内就能找到公交站点，这也是我们的一个目标。公共交通的覆盖率一定要搞上去。”公共交通系统，包括轨道交通系统、BRT(BusRapidTransit，快速公交系统)以及常规公交系统。

　　在龙岗，公共交通的票价、服务、设施等等问题一直受到市民的诟病。作为很多人的首选出行工具，为缓解大运会时巨大的人流压力，公交系统的改善首当其冲。

　　建设部有关负责人曾表示，各地要以公共交通为核心，建立以公共交通为导向的城市发展模式。甚至发出了这样的警告：“如果再不采取断然措施，加快发展城市公共交通，对道路资源使用合理调控，某些城市的交通陷入瘫痪将指日可待。”

　　龙岗区交通局前不久调研发现，在龙岗，一段公路上的公交车辆占整条路车辆数的10％。而根据去年12月2日建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，大中城市公交出行分担率5年内必须达到三成。在大运会召开之前，龙岗发展公共交通的任务任重而道远。

　　相比之下，市民王小姐更在乎的是公交的服务：“我自己花了钱，还要看服务员的脸色，担惊受怕看司机闯红灯——这不是花钱买罪受吗？如果龙岗公交的服务更好，我也许会考虑选择公交出行。”

　　“如果公交车和私家车一样舒适，那么选择公交的市民一定会大大增加。发展公共交通，必须着力提升服务水平、乘车环境和公交配套设施，包括候车亭、站牌、站点设置等等，要引导市民坐公交。”一位专家如是说。

　　上周四，深圳市副市长张思平携有关部门领导专门到龙岗调研公交状况，对公交车况、服务情况和票价均作了了解。他要求“像去年抓巴士集团一样抓龙岗公交的服务质量”，并且要在今年上半年落实40多条线路。他说：“我们要在7月前完成公交票价降价的方案，在9月前完成讨论，在10月实现公交票价下降。”

　　大运前的道路大改造

　　大运会举办时，来到龙岗的车辆和游客将出现短期内大幅增长，这些车辆和游客的出行将是对龙岗交通资源的一个巨大考验。加快高快速路互通联网建设，梳理交通通道，是龙岗当前的应对之策。

　　记者了解到，龙岗区交通建设的长远目标是实现“四个分离”：输港交通与城市交通分离；过境交通与城市交通分离；机动车交通与非机动车交通分离；客运交通与货运交通分离。“在几条高快速路修好后，要实现这个目标，也不难。”周胜强说。

　　根据龙岗区规划，道路系统由高快速路、城市主干道、城市次干道以及城市支路四个层次组成。按规划实施后，次干道(包括次干道)等级以上的道路总里程将达到1165.69公里，而当前这个数值为599.11公里。

　　未来龙岗区高快速路网体系将由“两横四纵”变成“四横七纵”的网格状路网骨架，干线性路网呈“七横七纵”格局分布，总里程825.67公里。

　　根据《2007年度深圳市交通综合治理工作白皮书》，龙岗区制定了《2007年度深圳市交通综合治理工作白皮书涉及龙岗区工作任务分解表》，将《白皮书》涉及龙岗的工作项目分为共5大类。其中包括轨道交通建设项目地铁3号线工程，道路网络建设项目包括205国道改造、沙荷路、横坪公路在内的15大项，打通断头路改善微循环项目21小项，片区交通综合整治项目4小项，完善公交基础设施公交场站建设、公交站点设置两大项。

　　根据近期建设计划安排，龙岗区目前有道路工程101项(包括轨道交通)。其中“2007年市政府投资建设计划”道路建设项目(包括轨道交通)23项；“2007年龙岗区政府投资建设计划”道路建设项目10项；“地铁3号线及G205国道沿线交通疏解道路建设计划”需要建设的道路项目18项；“2006年龙岗区断头路建设计划”安排断头路建设计划21项；“2007年龙岗区断头路建设计划”安排断头路建设计划29项。

　　按照很多人的说法，在大运之前迎接龙岗的，是“大改造期”。在大改造期，交通拥堵会持续发生，甚至加重。龙岗一位官员曾说：“可以预见，205国道等道路的改造、红棉路、沙荷路、横坪路尚未贯通，大改造在一定时间内会影响部分市民的交通出行，肯定会有市民提出很大意见。”

　　不过，对于修路可能带来的出行困难，王女士表示可以理解：“修路是政府为市民办的好事，虽然会造成暂时的不便，但是我对路修好之后的交通情况充满憧憬。”

　　据悉，沙荷路、横坪路将确保在今年年内贯通，红棉路也将加快速度。按照规划，到大运会召开时，龙岗的交通将实现“四通八达”，“四个分离”基本实现，主干线路网也将基本建成并投入使用。2007年龙岗道路大改造的关键词，可以用“进度加快”来概括。

　　“也会塞车，但是几率将大大降低，”周胜强说。

　　本报记者高欣亮

　　图：

　　龙岗将构建一张连通特区内外、通达珠三角的公共交通路网。