全国打击网络淫秽色情行动协调小组负责人答问

　　中新网4月17日电 据公安部网站消息，全国依法打击网络淫秽色情专项行动协调小组办公室有关负责人日前接受记者采访，就此次专项行动相关问题进行解读，以下为答问全文：

　　一、中国打击网络淫秽色情近年来采取了哪些行动，取得了那些成效？

　　近年来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，公安机关会同有关部门对网络淫秽色情等有害信息进行了多次打击整治，也取得了一定成效。

　　2004年7月，公安部会同中宣部、中央外宣办等12部门，在全国范围内组织开展了为期3个多月的打击淫秽色情网站的专项行动。此次专项行动共删除境内网站上淫秽色情等有害信息10万余条，关闭境内淫秽色情网站1442个，封堵境外淫秽色情等有害网站3480个；全国公安机关共破获淫秽色情刑事案件240余起，200多名犯罪分子被依法追究刑事责任。专项行动以后，境内网上淫秽色情信息大量减少、淫秽网站销声匿迹，境外淫秽网站也大多难以链接或登录，网络环境得以净化。

　　2005年，网络视频聊天室裸聊问题突出，引起人民群众的强烈不满。为打击视频聊天室内的色情聊天活动，公安部部署全国公安机关开展了为期2个月的专项整治工作，关闭存在淫秽色情和不健康表演内容的视频聊天室房间7000余间，破获利用视频聊天室传播淫秽色情案件120余起，查处违法犯罪人员200余名，网上视频聊天室色情聊天活动得到了有效遏制。

　　但是，随着互联网的发展，特别是网络视听节目、博客和点对点网络等互联网新技术、新应用的发展，网上组织淫秽色情表演、传播网络淫秽色情等有害信息仍然存在并有发展蔓延之势。2006年，公安机关共发现、删除互联网上淫秽色情信息6万余条，关闭淫秽网站2000余个，查处网上淫秽色情等违法犯罪案件7300余起。2007年4月5至9日，公安部部署全国公安机关组织开展了一次为期5天的网上淫秽色情等有害信息摸排清理行动，共清除网上淫秽色情信息9.2万余条。

　　二、打击网络淫秽色情存在哪些难点，为什么屡禁不止？

　　当前，互联网上传播淫秽色情等违法犯罪活动出现了一些新情况、新特点。一是传播方式更加隐蔽。一些犯罪团伙在网上利用视频聊天室，组织淫秽色情表演，采用会员注册、熟人介绍等方式逃避打击。二是传播手段更加多样。网上淫秽色情电影、图片等有害信息已不限于传统的网站、网页，利用点对点网络、即时通讯服务和博客等互联网新技术传播淫秽色情信息的问题十分突出，利用手机短信、WAP网站传播淫秽色情的问题也十分突出。三是打“擦边球”现象普遍。一些网站大量发布内容低俗、格调低下的图片、文字和视听信息，以所谓的黄色新闻吸引网民，增加网站人气，影响十分恶劣。四是一些违法犯罪分子在境外建立网站，对境内实施违法犯罪活动，逃避打击。五是团伙作案，组织化程度提高。

　　当前，境内互联网上淫秽色情等有害信息仍然存在并有发展蔓延之势，主要原因：一是网上淫秽色情传播问题有其一定的社会土壤。现实社会的淫秽色情等一些丑恶现象必然会在互联网这一虚拟社会上反映出来，包括现实社会一些违法犯罪人员利用互联网进行招嫖卖淫活动、组织淫秽色情表演都是现实社会淫秽色情活动利用互联网的直接表现。二是境外互联网上大量的淫秽色情信息传播、渗透到境内互联网上来，有网民讲“境外网上黄源堵不住，境内网上黄风难以得到有效治理”。三是互联网管理措施不到位、不落实。一些网上论坛、博客、电子刊物、点对点网络和影视网站管理失控，给少数不法分子制作传播淫秽色情等有害信息提供了网上传播场所和渠道；一些托管主机、虚拟空间、交友网站和网络聊天室成了网上“藏污纳垢”的场所；一些商业网站迎合少数网民低级趣味，刊登黄色信息，污染网络环境；一些互联网服务商见利忘义，为网上淫秽色情、诈骗等违犯罪提供手机代收费渠道，非法牟利。四是网上黄色、低俗信息迎合了一部分人的低级趣味，一些网站迎合少数网民低级趣味，频繁刊登黄色、情色信息，打法律、政策“擦边球”。

　　三、针对打击难点，相关部门将采取哪些措施？

　　此次全国依法打击网络淫秽色情专项行动，将坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强管理、重在治本”的工作方针，充分发挥各互联网管理部门的职能作用，依法清除网上淫秽色情等有害信息，严厉打击网上违法犯罪活动，整顿和规范互联网管理秩序，充分发动社会力量组织开展网上群防群治，落实各项防控措施，维护网上和谐稳定。通过专项行动，将整顿一批管理秩序混乱的互联网服务单位，查破一批网上违法犯罪案件，打掉一批网上违法犯罪团伙，使网上淫秽色情等有害信息得到及时清理，网上违法犯罪和有害手机短信等问题得到有效整治，实现网上有害信息明显减少，互联网经营管理秩序有所规范，人民群众基本满意的目标。

　　专项行动期间，有关部门将采取以下措施：

　　(一)开展全面清理检查和集中整治。全国各地和各部门将组织专门力量，对本地互联网信息服务单位进行全面调查摸底，清理人民群众反映突出的网上淫秽色情等有害信息，并要求互联网信息服务单位落实责任，对有害信息发现不及时、不处置的将进行整顿；对违法网站将依法关闭；对网上违法犯罪活动，将坚决依法打击处理；对网上传播低级趣味信息等不良行为，将采取警告、整改、教育、疏导等方式予以治理。

　　(二)依法严厉打击网上违法犯罪活动。这次专项行动首先将严打网上的团伙犯罪，捣毁网上淫秽色情窝点。确定一批群众举报集中、影响恶劣的网上淫秽色情案件线索，集中力量，尽快侦破，打掉一批违法犯罪团伙，查办一批违法犯罪人员，侦破一批网上淫秽色情大案、要案，形成打击声势、震慑犯罪活动。

　　(三)规范互联网信息服务管理秩序。专项行动将加强对互联网出版物、互联网新闻信息服务业务、时政论坛的审批管理，加强网上视听节目和影视网站管理，加强违规网站查处工作，规范相关互联网信息服务单位经营行为，督促其建立健全内部管理制度和信息安全保护技术措施。将检查督促互联网接入服务单位依法落实宽带和无线互联网用户上网日志记录留存措施。

　　(四)整顿托管主机和虚拟空间信息安全管理秩序。全国各地区和各有关部门将组织托管主机、虚拟空间服务提供单位对托管和租用用户进行清理，登记用户身份信息和托管主机、虚拟空间使用用途，整顿托管主机和虚拟空间信息安全管理秩序。将组织和鼓励互联网数据中心、信息安全服务单位提供中小网站、论坛、留言版和聊天室集中托管服务，解决中小网站、论坛、留言版和聊天室信息安全无人管理、开办者无力管理和管理责任难以落实的问题。

　　(五)加强对网上有害信息的巡查处置。公安机关将在全国重点网站、论坛设立网上“报警岗亭”和“虚拟警察”，网上接受群众举报、求助，网下迅速处置。公安机关还将加强网上社区治安秩序的巡查管理，及时发现、制止网上有害信息传播行为和违法犯罪活动，公开警示网上轻微违法和不良行为，并组织重点网站和论坛等网上公共信息传播场所建立网上巡逻、协管人员队伍，协助维护网上秩序。

　　(六)开展互联网法制和精神文明宣传。专项行动期间，各地区、各部门将组织开展互联网法制和精神文明宣传进网站、进网吧、进中小学校的“三进”活动，选择一批典型案例、事例公开宣传报道，印发互联网法制、精神文明和网上安全防范知识宣传材料并在网上广泛登载，有的放矢地对广大网络用户尤其是未成年网络用户进行正面教育，提高他们的免疫力，增强他们分辨和抵御淫秽色情信息和有害信息的能力。将进一步推进互联网行业自律，发挥行业组织作用，抵制网上低俗信息。还将组织开展评选安全文明网站活动，同时对群众举报线索集中、经常刊登“擦边球”信息的网站，予以公开曝光，使网上法制和道德意识深入人心。

　　(七)推进互联网管理长效工作机制建设。各地区、各部门将进一步建立健全网上视听节目、互联网出版物、点对点网络、博客和移动互联网等互联网新技术、新业务的管理政策和监管措施，并进一步完善互联网管理协调工作机制，健全信息通报和处罚联动制度。互联网行业主管部门将进一步规范手机代收费业务，加强互联网IP地址和网站备案信息数据库建设，尽快向互联网管理相关部门提供IP地址和网站备案等互联网基础信息。