公安部强调:避免因处置不当导致群体性事件扩大

　　中新网4月17日电据中国平安网消息，4月16日至17日，全国社会治安综合治理工作会议在陕西省西安市召开。中央综治委委员、公安部副部长刘金国强调，对重大群体性事件，要在党委、政府的统一领导下，积极配合有关部门，全力维护现场秩序，尽快平息事态，做好善后工作，努力避免因公安机关处置不当而导致矛盾激化、事态扩大。

　　刘金国指出，做好党的十七大和北京奥运会的安全保卫工作，是今明两年全国公安机关面临的重大任务。公安机关将在各级党委政府的领导下，充分发挥职能作用，进一步深化平安建设活动，在五方面为创造稳定和谐的社会环境作出最大的努力。

　　一、深入开展矛盾纠纷排查调处，妥善处置群体性事件。

　　刘金国强调，以化解社会矛盾、促进社会和谐、服务人民群众为主题，组织广大民警深入社区、深入单位、深入乡村，走访群众，排查矛盾，把握社会脉搏，了解群众情绪，切实掌握可能引发群体性事件的重点地区、重点行业、重点人群、重点问题，密切关注、准确评估重大政策调整、重点工程推进、企业改革改制等对社会稳定的影响，灵通情报信息，主动当好党委政府的参谋，配合有关部门综合施策，最大限度地把不稳定因素化解在初始阶段、控制在萌芽状态。坚持公安厅局长接访、各警种各部门接访制度，及时解决群众反映的问题，坚决防止因公安机关自身原因引发不安定事端。

　　二、严厉打击严重刑事犯罪，坚决整治突出治安问题。

　　大力推进"打黑除恶"专项斗争，坚决摧毁隐藏较深的黑恶势力犯罪团伙，坚决摧毁黑恶势力犯罪的经济基础，坚决根除黑恶势力的"保护伞"。深入推进命案侦破、打击"两抢一盗"等专项行动，全面推进禁毒人民战争，切实加大对严重暴力犯罪、侵财犯罪、毒品犯罪的打击力度，坚决遏制刑事犯罪活动的高发势头。在全国公安机关组织开展治安基础工作大排查专项行动，落实对高危人员、高危场所、高危物品的管理控制措施。深入开展禁赌禁娼专项行动、"扫黄打非"专项行动，净化社会风气。组织开展好治理自行车被盗问题专项行动，加强长效机制建设，切实把这件关系亿万群众切身利益的事情办好，兑现承诺，取信于民。

　　三、强力推进警力下沉，努力实现对动态环境下社会治安的有效控制。

　　大力加强以派出所为重点的基层所队建设。结合县级公安机关机构改革和探索实行文职雇员制度，最大限度地精简机关，充实基层，使基层一线警力达到县级公安机关总警力的85%以上，其中派出所警力达到县级公安机关总警力的40%以上，基本解决基层所队无办公用房、无交通工具、无通信工具等问题。以实施社区和农村警务战略为载体，最大限度地把警力沉入基层、深入一线、融入群众，筑牢维护稳定的屏障，建好服务群众的平台。提高一线民警政治和生活待遇，解决民警下不去、留不住的问题。积极推进警务机制改革，在警力较多、治安复杂的城市派出所、巡警队，按照"警力跟着警情走"的要求，把警力部署在案件高发、防范薄弱、群众需要的时段和部位上，进一步提高见警率、盘查率和现行抓获率，切实提高对动态环境下社会治安的控制能力。

　　四、进一步加强和改进社会管理工作，切实提高社会管理水平。

　　一是充分运用信息化手段提高人口管理的水平。以公安派出所综合信息管理系统为平台，所有实有人口全部纳入管理范围，加强信息的采集、录入、维护工作，实现人口管理工作由静态管理向动态掌控的转变，提高为公安现实斗争和社会管理服务的水平。2007年，在全国所有地级城市完成旅馆业治安管理信息系统建设，在已完成11500个派出所综合信息管理系统建设任务的基础上，2009年全部建成并投入实战应用。

　　二是加强对各类社会组织的管理。按照"谁主管、谁负责，谁审批、谁管理，谁登记、谁管理"的原则，积极会同有关部门，进一步加强和改进对各类社会组织的管理监督，最大限度地发挥其积极作用，最大限度地抑制、减少其负面影响。

　　三是加强对"虚拟社会"的管理。按照依法管理、主动管理、公开管理的原则，进一步加强对互联网"虚拟社会"的管理，强化对网上有害信息高发部位、网上重点人员等基本要素的管理控制，逐步建立网上综合防控体系和"网上虚拟社区警务制度"，加大网上巡查管理力度，依法打击网上淫秽色情、赌博、诈骗等多发性犯罪活动，及时处置人民群众反映强烈的网上治安问题，依法维护网上秩序。

　　五、充分利用各种社会资源，形成专群结合、警民联防的社会治安防控体系。

　　坚持"单位负责，政府监督"的原则，加强单位内部安全保卫工作，把安全保卫责任落实到单位负责人的头上；坚持改革、规范、发展并举的原则，大力推进保安服务的专业化、产业化，积极探索市场经济条件下开展治安防范工作的有效途径；加强各种群防群治力量建设，组织开展群众性治安巡逻、邻里守望、看楼护院活动，提高群众自我防范的意识和能力；加强公共复杂场所、居民区、单位的技术防范设施建设，充分发挥现代科学技术在安全防范工作中的作用。