中国解决农民工问题亟待突破体制壁垒

　　新华网北京4月17日电（记者韩洁）近几年来，有关农民工在城市里的各种权利和社会保障等问题成为社会关注的热点。此间部分专家指出，要解决这一问题必须突破制度和体制壁垒。

　　清华大学建筑学院副院长毛其智17日在中国市长协会举行的《2006中国城市发展报告》发布会上说，造成农民工在城市里并没有享受到各种应有的权利，而且还经常受到不公平待遇的原因在于诸多制度和规则的不平等，以及历史形成的体制壁垒。他指出，农民工问题不能在短期内完全消解，而应循序渐进，逐步展开。

　　在《2006中国城市发展报告》中，中山大学地理科学与规划学院许学强教授也提出，城乡二元结构和长期的计划经济是产生农民工问题的制度根源，要从根本上解决农民工问题，必须在制度上创新，统筹城乡发展，打破城乡分治的状态。

　　他认为，无论是各级政府、市民还是农民工自身都要改变长期以来对农民工种种不利的身份认同，中央一级政府应尽快通过立法方式解除农民流动的制度性障碍，对现行户籍制度进行改革，从体制上消除身份歧视。

　　此外，他还建议要大力建立和健全对农民工的社会保障制度体系，包括人事劳动制度、成人教育制度、工厂培训制度等，构建包括工资、劳动、教育、医疗和救济等在内的各类社会保障机制，把农民工正式纳入社会保障体系。

　　截至2006年，中国有各类农民工约2亿人，其中1．2亿在城镇务工经商，还有8000万人在乡就地转移就业。

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