评论：试点市长直选的四大必要性和五大可行性

　　“实行市长直选，市长必须动脑子想点子怎么讨好老百姓，屁股必须得往老百姓这转，必须把政绩工程放一边去。现在，国内在村已经实行基层民主，让村民选村主任。在一些小的县级城市试点实行市长直选，就是把这个基层民主再提高一点。”陶铸之女、中国市长协会副会长陶斯亮日前接受采访时如是说。据她的介绍，她在今年“两会”上写了一个提案，建议选择国内部分小城市试点推行市长直选。这个提案已经立案。（4月18日《新快报》）

　　这则新闻令笔者眼前一亮，因为陶斯亮的这个建议真是好。在当前，在一些小的县级城市试点实行市长直选，具有四大必要性、五大可行性。

　　首先说四大必要性：

　　一是构建和谐社会的必要。民主法治是和谐社会总要求中被放在第一位的要求。民主可以有不同的模式，但当前中国在选举地方行政首长方面还只有一种模式，那就是通过地方人大间接选举。为了探索更适合中国的基层民主模式，特别是考虑到中国地域辽阔，不同地方有不同情况，在基层民主上也应该尝试因地制宜，因此，有必要在一些地方试点市长直选，为更好地推动民主法治积累经验、提供参照。

　　二是回应民众期待的必要。由于国外不乏地方行政长官直选的成功例子，当前国内有些民众客观上比较盼望能够借鉴这些模式，而对总是只能通过地方人大间接选举市长的做法不无疑虑，这甚至会影响到他们对于民主法治进步的信心。因此，试点市长直选，可以给这些民众以鼓舞，消除某些疑虑。

　　三是解决现实问题的必要。正如陶斯亮所说，实行市长直选，可以使市长不得不多为百姓考虑，否则他就拿不到足够的选票。解决当前许多影响社会和谐的现实问题，譬如“上有政策，下有对策”、政令不畅的问题，官员只惟上、不注重面向基层服务群众的问题，为了经济发展而盲目牺牲环境资源、搞强行拆迁忽视地方群众权益的问题，地方财政随意性过大、盲目上马形象工程政绩工程的问题，乃至某些地方“诸侯”意识萌发、腐败堕落的问题，等等，如果实行市长直选，直接加强来自群众的监督约束，都有望得到更好的解决。

　　四是中国和平发展的必要。试点市长直选，对外可以彰显中国建设民主法治、追求和平发展的决心，可以有效打消一些国家对我的疑虑，为中国的和平发展赢得更好的国际环境。

　　再说五大可行性：

　　一是当前中央推进改革开放的态度很明朗，领导很有力。温家宝总理在不同的场合屡次指出，中国必须推进经济体制改革和政治体制改革。

　　二是目前我国经济繁荣，社会稳定，为在一些地方试点市长直选提供了良好的外部环境，搞市长直选试点不会影响到国内建设的大局。

　　三是当前我国有些县级城市的经济发展已经有了相当的成就，一些经济发达地区县级城市的人均GDP已经达到很高水平，为试点市长选举积累了雄厚的物质基础。

　　四是我国在村、社区居委会已经实行基层民主，让村民直选村主任等，百姓得到了民主操练，民主法治意识趋向成熟，为直选市长准备了民众条件。

　　五是当前的一些地方领导干部素质有了很大提高，社会上具有开阔眼界、较强的施政本领的人才不少，为市长直选提供了后备力量。

　　因此，我认为，当前在一些条件成熟的县级城市积极稳妥地试点市长直选，或者县长直选，是“万事俱备，只欠东风”，事不宜迟，应该立即着手。