“亚腐败”危害大须遏止

　　中新网4月23日电香港大公报今日发表文章说，“亚腐败”就是打腐败的“擦边球”。说它腐败，它还没有触犯明文规定的刑律；说它不腐败，它又很不地道，很有腐败之味，很容易滑向腐败，而且危害很大，必须遏止。文章摘要如下：

　　报载一地级市的市委副书记、市纪委书记利用双规及其它纪检手段收贿三千多万元，另有不明来历的财产五千万元。对于后者，很多贪官都有，且其数额都多于前者。不明来历的巨额财产，大多与亚腐败现象密切相关。而其判刑最高仅五年，这就为亚腐败现象的急剧蔓延创造了条件。

　　打腐败擦边球

　　正如有健康就有“亚健康”一样，有腐败就有亚腐败。亚腐败一词，并非笔者之发明，而是国际上的概念。国际监察专员学会主席艾尔伍德对此界定说：“它是指这样一种现象，在权力的廉洁状态和腐败状态之间所形成的一种尚未达到能触犯刑律的地步，但权力本身却又不那么干净的空间。”笔者宁愿用通俗化的语言来加以说明：亚腐败就是打腐败的“擦边球”。说它腐败，它还没有触犯明文规定的刑律；说它不腐败，它又很不地道，很有腐败之味，很容易滑向腐败，而且危害很大。这种官，古时叫“滑吏”，现在可以称之为准贪官，因为他们比古时的“滑吏”更滑更坏，必须遏止。

　　根据媒体已经披露的事实，这种现象俯拾皆是。通过玩牌或打麻将故意输给对方两百万元，刑律没有明文规定输家是行贿，赢家是受贿，只能说是赌博。官吏的父亲因病住院，有求者前去探望，为他支付全部医疗费或悄悄送个大礼包。官吏为外商创造赢大利的条件，外商为官吏之子女创造出国留学的机会并为其支付费用。某校与外国大学签订交换学者的协议，某校以公款先后免费招待了几十个外国人，并先后派遣几十个处以上干部免费出国旅游，当然用的是访问学者的名义。有求者知道某官吏酷爱书画或古董，便以重金购得，并礼送之。某贪官东窗事发后，在巨额财产中竟有五十多幅名贵书画，使得相关官员不知如何量刑。不少单位都挪用公款去炒股，炒赢了便适时归还公款，赢利群体私分，神不知鬼不觉也。再如靠借贷或捐赠兴建豪华场馆、办公楼、培训中心，如此等等，名堂很多，不胜枚举。

　　危害大影响坏

　　根治亚腐败现象比根治腐败现象更加艰难，因为它人多势众，法律上的不确定性和作案的隐蔽性更大，必须在制度上引进群众和媒体的有力管束和监督，必须标本兼治，不能只治标不治本。而标本兼治的根本路径就是实行实质性的政治体制改革，使群众和媒体具有切实有力的监督权和管束权。

　　所谓实质性的政改，不是像个别人所说的那样搞两党制，改变一党制。那是错误的、行不通的。而是在维护一党制的前提下实行改革。

　　中国是一个庞大的、多民族的、人口众多的、发展很不平衡的国家，许多地方的“诸侯经济”待机而动，极少数分裂主义者蠢蠢欲动，外部则有列强环伺，虎视眈眈。没有一个像中国共产党这样强有力的富有执政经验的广大群众性的执政党来领导，中国不但富强不了，而且不能维护国家的统一和领土的完整，不能维护56个民族的团结和共同繁荣，不能抵御外国列强的威胁和挑战。因此，中国共产党领导的多党合作制是中国不可动摇的根本制度。

　　亚腐败是就法律视角来说的。在平民百姓心目中，它们是与腐败现象同日而语的。尤有甚者，亚腐败犯者之众，危害之大，影响之坏，丝毫也不亚于腐败。如不加以治理和严防，将对党群关系和干群关系造成极其恶劣的影响。只有从这一生死存亡的高度来洞察实质性政改的紧迫性和重要性，才能下定决心，积极而稳妥地加以推进。笔者以为，迟改不如早改，小改不如大改，保守疗法不如脱胎换骨。

　　从干部本人来说，各级干部特别是高级干部应该按照胡锦涛主席所提出的八个方面的作风建设和八荣八耻的荣辱观进行自律和自我改造。切不可因小失大。道高一尺，魔高一丈。不法分子经常在研究实权干部的爱好和嗜好，以便乘虚而入。你是嗜好法国的高档葡萄酒呢，还是巴黎的香水？是嗜好中国的清明上河图呢，还是梵高的作品？是嗜好青铜时代的老古董呢，还是明朝时代的瓷器？不法分子摸准了，就会投其所好，打开缺口，然后拉他下水，最后搞到不可收拾。

　　缓和仇官心态

　　高中级干部应该不露嗜好，并且减少社交，注意社交圈的纯洁。一个有责任心有使命感的高中级干部，心里时刻装著群众，日理万机，哪里有那么多时间去搞应酬社交呢？这不是干涉干部们的八小时以外的业余生活，而是要干部们自律警惕。

　　随著时间的推移和经验的丰富、制度的完善，笔者以为，反腐之网是会越收越紧的。中央防反贪腐的目标将会日益接近。然而这个过程也不可拖得太长。因为量变必然引起质变，而且国际形势也正在瞬息万变中，变得日益复杂和充满挑战，切不可予敌人以可乘之机。在国内，当务之急是要采取强有力的举措，凸现富有影响力的反腐倡廉的成果来安抚民心，缓和仇官仇权的普遍心态，这是经常接触百姓的人们所一致得出的结论。(黄万转)