重庆五分院检察建议预防“村官”犯罪

　　本报讯（记者沈义 通讯员彭静） 近日，针对辖区内村干部职务犯罪的现状及特点，重庆市检察院第五分院向有关部门提出检察建议：从制度上把好关，预防农村职务犯罪的发生。

　　近两年来，该院辖区基层院共立案侦办农村职务犯罪案件10件20人。而所侦办的村干部职务犯罪案件以贪污案居多，主要集中在贪污土地征用补偿费和计划生育社会抚养费上。该院还发现，大多数案件的作案手段十分相似，如在贪污土地征用补偿费犯罪中，犯罪嫌疑人普遍采用虚报土地面积，骗取补偿，或隐瞒补偿金，然后非法占有；在贪污计划生育社会抚养费案件中，均是由村委会开出证明，到派出所上户籍，然后将计划生育社会抚养费截留。

　　“‘村官’职务犯罪的主观原因还是他们法制观念淡薄，价值观扭曲。”该院反贪部门的一位检察官分析说，相关制度上存在一定的法律漏洞，也是“村官”们能屡屡得手的重要原因。比如土地补偿金发放监管不严，村委会权力过大；计划生育社会抚养费征收经办人往往利用职务之便直接为超生婴儿上户口，然后截留超生户缴纳的此项费用；村级财务公开未落实，缺乏群众监督等。

　　针对发现的上述问题，该院向有关部门发出了检察建议：完善征用土地补偿工作机制；完善超生人口的户籍管理制度，健全乡镇计生管理机构与当地公安派出所的工作协作机制；加强在农村的职务犯罪预防宣传；进一步完善农村民主制度，加强对村委会的民主监督。