国际关系中的“蛮横”

　　俄罗斯总统普京26日在议会发表国情咨文时宣布，暂停执行《欧洲常规武装力量条约》。此事使近来一直不太平静的俄与美国、与北约的安全对话，翻起新的涟漪。

　　当日，俄外长拉夫罗夫与美国务卿赖斯在挪威奥斯陆举行的北约-俄罗斯理事会会议上，展开了唇枪舌剑的交锋。赖斯说，俄反对美在欧洲部署反导弹系统的理由太荒谬。“认为在东欧部署10枚拦截导弹和雷达系统就将威胁到俄战略威慑的想法纯属荒谬。”北约秘书长夏侯雅伯表示，北约国家对俄罗斯决定中止履行《欧洲常规武装力量条约》的义务表示失望，因为该条约是欧洲安全的基石之一。

　　拉夫罗夫则指责美国和北约正在破坏欧洲的安全平衡，他们把俄罗斯当成敌人，正在制造新的裂痕。他说，对北约向俄边界蔓延的事实，“我们不能不感到忧虑”。

　　《欧洲常规武装力量条约》是1991年由北约15国与华约7国共同签署的，于1992年生效。条约对双方战斗机、坦克和火炮等常规武器的部署做了规定。但1992年4月华约解散、同年12月苏联解体后，欧洲的安全形势发生了很大变化。1999年，条约区内的30个国家就修改该条约达成了协议，以国家限额和领土限额取代了集团对集团的限额模式。但时至今日，只有俄、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰等4个国家批准了修改协议。北约成员国中没有一国批准。

　　回顾近十多年来欧洲安全形势的变化，从俄罗斯的安全利益考虑，普京总统的决定是可以理解的。首先，是欧洲的安全平衡已发生倾斜。华约解散、苏联解体后，俄不仅失去了军事上的战略缓冲区，北约东扩更直逼俄边界，北约的军事基地已前移到俄边界地区。

　　其次，在进攻性战略武器领域，根据美俄达成的有关协议，双方可在2012年前保留1200-1700件，以维持战略威慑力量的大体平衡。美国如能在波兰、捷克等地修建反弹道导弹系统，就可提前发现俄导弹的行踪并将其击落，进而破坏美俄战略威慑力量的平衡。俄极力反对的根本原因也在于此。

　　第三，从军事实力看，美国每年的军费开支约5000亿美元，加上北约和日本等军事盟国，他们的军费开支要占全球军费开支的3/4以上。美国还在着手开发新一代核武器。近年来，他们在安全领域的优势得到进一步扩大。

　　在普京总统的领导下，借国际能源价格上涨的东风，俄罗斯经济近几年有了长足发展。普京政府提出了增强俄军事力量，重振俄大国威风的设想。从2006年到2008年，俄国防开支计划增加67%，军备采购计划有数百亿美元，包括给部队装备新式米格-31型战斗机、苏-34型前线轰炸机等。俄当然不想在这个过程中，让一份对方没有批准的条约来束缚自己的手脚。

　　然而，俄罗斯出于维护自身安全利益的逻辑行为，却遭到了对方的指责和非议。无情的现实再一次告诉我们，在国际关系中，“只许州官放火，不许百姓点灯”的“蛮横”现象还大量存在。