苏皖八市打造区域经济联合体

　　[扬子晚报网消息]淡化行政区划，加强区域合作乃大势所趋。4月28日下午，在2007南京都市圈市长论坛上，来自都市圈八市的市长们对相互如何贴得更紧，各抒己见，并签署了《南京都市圈共同发展行动纲领》，南京都市圈合作有了具体的目标和路径。

　　都市圈的目标

　　——区域经济联合体

　　到2006年底，南京都市圈八市经济总量超过7300亿元，成为全国重要的区域经济平台。这一都市圈范围包括南京、镇江、扬州、马鞍山、滁州、芜湖六市和淮安、巢湖的部分地区。目前，南京都市圈城市间协作机制已经形成，各市在交通、建设、商贸等系统都形成了合作体制。

　　要走得更近，各市都认为要探索更有效的模式，区域经济联合体成为都市圈共同选择的目标。

　　南京发改委主任黄澜表示，现阶段都市圈人均GDP超过3000美元，是矛盾凸显期，需要更合理的发展模式。另一方面，在产业和资源等条件上，都市圈城市空间上呈现出较强的互补性，这有利于形成区域经济联合体。还有，南京都市圈处于国家东中部经济区域过渡的枢纽位置，打造区域经济联合体符合江苏提升苏南、苏中崛起、振兴苏北、打造宁镇扬经济板块的思路和安徽东向发展战略。

　　打造路径：能否让025成为各市的区号？

　　确定了目标，市长们纷纷表示要明确一系列操作性好、时效性强的合作重点。

　　扬州市市长王燕文从交通、公共服务等方面提出诸多期盼。“沿江高等级公路，尽早实现宁扬互通；宁通高速要争取上半年就开工；宁通高速站点的设置，三市要互通；加快和长江四桥的对接，拓展仪征沿江产业带；宁扬城际轻轨规划要提上日程。”王燕文提出，要让百姓享受区域经济一体化进程中的实惠。“扬、镇实现城际公交，10元就能两地跑。通讯上，最好取消都市圈内的手机漫游费，能不能让025也成为镇江、扬州的区号？”王燕文的话，引来阵阵笑声与掌声。

　　南京市市长蒋宏坤倡议，要在五个方面推进区域发展一体化：宏观发展战略、基础设施建设、发展政策、要素流动、综合服务。他的倡议得到其他城市市长的热烈响应。

　　共同发展行动纲领，向一体化迈进

　　南京都市圈八市签署《南京都市圈共同发展行动纲领》，明确都市圈发展目标是区域经济联合体，确定了在交通、物流、金融、市场、产业、公共服务等九个方面的合作重点。

　　构建更快捷的交通和物流网络：推进宁杭铁路、宁芜铁路复线、宁汉铁路、宁淮连铁路、宁西铁路、淮镇扬铁路等项目的建设。统一进行城轨规划的城际衔接。建立物流信息平台体系。统一规划都市圈内大型物流场站、中心的布局。

　　金融及各种市场共建：建立覆盖都市圈区域的企业和个人信用查询机制、企业资信评级制度、信用担保认定制度等，推动都市圈内诚信系统一体化。建立都市圈统一的维权体系。构建一体化劳动市场，建立劳动力需求网上发布制度，对职业技能、资质实行互认。

　　市民共享公共服务:以老年证先行，加快都市圈内游园卡、交通卡通用，逐步推进“同城市民待遇”。建立城市交通信息系统，实现异地地理信息查询、交通信息查询和购票。

　　根据《行动纲领》，都市圈建立市长联席会议制度，每年召开会议，八市市长承诺各自成立都市圈共同发展领导小组，设立办公室，负责日常事务的推进工作。

　　本报记者 俞侃 颜芳