三大因素造成中国高耗能行业投资增速加快

http://www.sina.com.cn 2007年05月06日11:08 国际在线

  新华网北京5月6日电(记者刘铮安蓓)今年一季度,在中国全社会固定资产投资增幅同比回落的情况下,钢铁、电解铝、水泥等高耗能、高污染行业投资增速却在加快。综合各方情况,国内外市场需求拉动、电力供应趋于宽松、资源价格依然偏低是高耗能行业投资加速的主要原因。

  “国内国际市场旺盛需求拉动高耗能行业再度抬头。”中国国家发展改革委经济运行局副局长贾银松分析认为,国内投资、工业、出口增速都较快,必然拉动对钢铁、焦炭等高耗能产品的需求;国际市场价格不断上涨,也拉动了国内高耗能行业生产和投资双双快速增长。

  一季度,中国工业生产增速创下10年来同期新高,固定资产投资增幅虽有所回落但仍处高位,高耗能产品的国内需求强劲。而高涨的国际市场价格,使得高耗能产品出口迅猛增加,例如钢材出口同比增长了1.2倍,企业纷纷增加投资。

  国家发展改革委投资司报告显示,一季度,全国钢铁、铁合金等黑色金属冶炼及压延加工业投资同比增长13.5%,增速比去年同期加快15.7个百分点;电解铝、铜冶炼等有色金属冶炼及压延加工业投资增长56.5%,加快40.4个百分点;水泥等非金属矿物制品业投资增长43.8%,加快5.4个百分点。

  随着全国电力装机超过6.22亿千瓦,电力紧张趋于缓解,供求总体趋于平衡。一些地方采取各种优惠措施,鼓励高耗能行业发展。例如,全国有14个省份以各种方式出台了对高耗能企业的优惠电价,不少地方通过减免税收、低价提供土地等方式对高耗能行业继续“招商引资”。

  偏低的资源价格,对高耗能行业投资的快速增加,没能起到有效的制约作用。发展改革委价格司司长曹长庆说,当前资源价格偏低,需要较大幅度提高,来抑制过度的能源资源消费需求,补偿环境治理成本。

  国务院常务会议在分析一季度经济形势时指出,要把遏制高耗能产品过快增长,作为当前以至全年宏观调控的重点。继续加强固定资产投资调控,在节能、环保等方面制定和执行更加严格的条件。

  发展改革委、电监会联合要求,4月底前落实差别电价政策,停止执行自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施。发展改革委对钢铁设计单位设计违规项目发出禁令,同时要求清理铝冶炼产业在建拟建项目。

  发展改革委将坚定不移地推进资源环境价格改革,使资源环境价格不仅能够反映资源稀缺程度和市场供求状况,而且要补偿资源开发利用过程中的环境成本。同时把政策出台的影响控制在群众可以承受的范围内,防止低收入群体生活水平因此下降。

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