“高位监督”，提升环保执行力的重要路径

　　[扬子晚报网消息] 5月10日至11日，省监察厅、省环保厅联合在徐州召开全省环保执法监察效能监察现场会，要求各地学习借鉴徐州经验，努力增强环保执法的合力和效能。

　　“徐州经验”的内涵到底是什么？省监察厅副厅长洪慧民将之概括为一句话：坚持“环保查事”与“监察查人”相结合，强化案件处理、责任追究，促进环保问题的解决。他同时解释说，监察部门的执法监督，是一种针对执法的再执法，监督的再监督，规范的再规范，因此在业界被称为“高位监督”。

　　会议期间，记者采访到环保、监察部门的多位同志，并走访了相关企业，了解到徐州市利用“高位监督”提升环保执行力的诸多实践。

　　合力推动环保工程建设。睢宁县污水处理厂一直是影响“十五”水污染防治计划目标任务全面完成和“创模”验收的难点问题，由于该县是经济贫困县，很难拿出资金如期完成建设任务。此时，单靠环保部门力量明显不够。后来，在监察、环保联合督查组的推动下，徐州市安排了市财政资金500万元，使得该工程及时开工建设。

　　纠正相关部门违法之举。去年5月，徐州市监察部门接到群众举报，反映沛县招商引资办公室违反环保法律法规，擅自让该县天顺瘦肉鸭厂违法投入生产，大量排放废水污物，严重污染周边环境。在查清事实的基础上，监察部门向有关职能部门下达了监察建议书，并责成沛县政府对相关责任人进行了责任追究。

　　紧盯热点难点展开监察。去年9月，徐州市环保局与监察局联手对33件环境污染信访件办结情况逐一进行督察，历时半个多月，迫使27家污染企业按期关停到位。同时，双方还对重点问题联手进行回访。在去年已经查结的185件信访中，抽出30个重点件进行回访，对群众仍不满意的投诉件，再次进行督办。如已被关闭的英奇热电厂，在去年擅自恢复运行，当地环保部门虽多次查处，仍未能制止其违法行为。为此，督查组经调查后向市政府写出了专题报告，市主要领导高度重视，专门作了批示，督查组跟踪督办，彻底关闭了该厂。

　　立案查处严重违法企业。去年，徐州市对176家违法排污企业提出限期整改要求，对11家问题突出企业实施挂牌督办。其中，徐州天地钢结构制造有限公司、睢宁县南海皮厂有限公司污染扰民问题严重，监察部门在得到群众举报后，及时介入，与环保部门一起对两家企业进行了立案查处，有效遏制了企业违法排污行为。

　　驻点解决重大信访问题。去年7月，徐州市监察局收到了国家环保总局批转的反映新沂市5家企业严重污染问题的人民来信，随即会同环保局成立联合调查组，经过5个月的驻点调查，查清了福桥钢铁有限公司、福全金属装潢材料有限公司等5家企业严重污染环境的事实，随后责成新沂市政府对其关停整改。

　　记者了解到，去年以来，徐州市共开展环保专项执法监察320余次，立案查处环境违纪违法案件210件，给予党政纪处分和组织处理352人，对9名县处级干部和企业负责人进行了责任追究，提出监察建议430余条。

　　“徐州经验证明，高位监督，是提升环保执行力的重要路径。”省环保厅副厅长秦亚东表示，在目前环保法律法规还不够完善的背景下，各职能部门联动，综合执法，齐抓共管，团结治污，可收到事半功倍的效果。 本报记者 杭春燕