新论摘编 (2007.5.15)

　　严控政府施政失误的成本

　　陈剩勇在《文汇报》刊文说，在中央确立了以人为本的科学发展观，中央领导和各级政府为了化解民生的诸多难题而殚精竭虑的情况下，有些地方政府却在发展经济的口号下，不断制造“铁本”和“祖龙”之类违规工程，城市建设铺张浪费，市区道路始终在修筑和挖掘中循环，许多新建的高楼因为规划失误而遭爆破，如此发展地方经济，如此拼政绩，与我党“立党为公、执政为民”的崇高理念，早已经是风马牛不相及。更严重的问题是，肆意践踏国家法律，严重侵害了法律的尊严和权威。

　　“叫停”违法违规工程，只不过是个治标之策，要从根本上杜绝违法违规的政绩工程，党和政府必须标本兼治，特别要下大决心推进法治建设，积极推进法治政府和责任政府的建设，促使各级政府切实做到依法行政，用法律严格规范官员的施政行为。当下要推进依法行政，各级政府亟须解决以下三方面的问题：

　　一是树立法律至上的现代法治理念，确立法律的权威性和神圣性。二是强化程序意识，进一步完善并且严格遵守政府行政的法律程序。三是推进责任政府建设，建立和完善违法必究的法律追究机制。

　　权利是最大的民生

　　中国人民大学法学院教授、院长王利明在《瞭望新闻周刊》刊文说，物权法第一次在法律上把个人的财产置于和国家财产平等对待，目的就是要更充分地关注民生，保护老百姓的切身利益。什么是民生？在我们看来，首先是要维护老百姓的基本利益。民生的问题首先是一个权利问题，这是最大的民生。平等保护强调了对老百姓私产的尊重，包含的内涵是非常深刻的。其中，很突出的一点就是，行政机关在行使公权力过程中，要充分树立物权观念和尊重财富的意识，必须保护私人财产权。例如，警察执行公务，在没有合法授权和符合合法程序的前提下，不能随意进入私人住宅；对于违章摆摊设点，城管部门并不能随意砸毁商贩们的财物。西方人说，私人的茅草屋，“风可进、雨可进，国王不可进”，讲的就是这个道理。我们的政府和人民的利益在根本上应该是一致的，因为公权力的基本使命正是保障广大人民的切身利益。

　　“发展了，什么问题都好解决”

　　是天真的观点

　　陈伯君在《北京日报》刊文说，近年来，在关于“公平”与效率的争论中，有这样一种观点很流行：“只有蛋糕做大，才能更好地分配”，“发展了，什么问题都好解决”。表面上看，这种观点很有道理。但是，我国近30年改革发展所带来的利益格局的深刻变化，却给这些论点开了个大玩笑——一边是蛋糕做得很大了，2006年国内生产总值达到209407亿元，超过改革开放之初近6倍；一边是利益分配严重不公，贫富差距不仅没有缩小，反而日愈拉大，直逼社会制度可承受的底线。

　　在近30年中，我国贫富矛盾的演化经历了这样三个阶段。第一个阶段是萌发时期。改革开放初期，让一部分人先富起来。这一非均衡发展的发展观，是基于解决当时人口众多、经济落后、情况复杂的国情。然而，这种非均衡发展本身就带有导致贫富悬殊、两极分化的政治风险。由此，在1986年，邓小平就告诫：“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了”。第二个阶段是凸显时期。到2002年11月，十六大报告高度评价中国的发展已经达到小康，取得可以载入中华民族伟大复兴史册的辉煌成就。但贫富差距问题，不仅没有解决，而且加重了。第三个阶段是严重时期。十六大以来，“发展很不平衡”的问题不仅没有解决，而且问题的严重性还在升级。2006年10月，十六届六中全会指出，“城乡、区域、经济社会发展很不平衡”已经成为影响我国社会和谐的主要矛盾和问题之一。

　　回顾贫富矛盾演化的三个阶段，仅想说明：“只有蛋糕做大，才能更好地分配”、“发展了，什么问题都好解决”等论点，真是太天真了。我国社会阶层和利益格局深刻变化的态势告诉我们，由发展而产生的贫富差距问题，已经到了绝不能拖到所谓“蛋糕做大才能更好地分配”来解决的程度。

　　政府行为短期化扭曲劳动价格

　　汪丁丁在《新快报》刊文说，许多年以前，在《各国竞争优势》一书里，波特尔警告过发展中国家经济政策的制定者：不要对廉价的本土资源抱有幻想，因为“要素驱动型发展阶段”很快就会消失，自然资源的优势，通常是转瞬即逝的。

　　事实上，我国目前的经济政策及各地政府以“招商引资”为宗旨的社会发展政策已经相当严重地压低了劳动和土地这两类要素的价格。在这一点上，我承认，教科书经济学是正确的：要素价格的扭曲，通常是由政府行为造成的。比上述各类后果更为严重的是，我们各级政府的行为，由于普遍实行的“任期制”，由于市场经济的道德基础缺失，加之腐败现象越来越“短期化”。以这种短期化的政府行为，欲纠正阻碍中国经济长期发展的要素价格的扭曲，实在是一件希望甚为渺茫的事情。

　　真正自由的市场经济，从来都允许劳动者自发组织起来争取经济权益，故而从来都允许工资水平随经济增长而增长。劳动价格和土地价格，早就应当上涨却被维持在低水平上，由此而生的一系列后果，当然不能算作市场机制的过错，政府失灵，唯此已矣。

　　民主政治有利于激发社会活力

　　陈金龙在《南方日报》刊文说，民主政治是和谐社会的要求和目标，也是和谐社会的基础和保障，构建社会主义和谐社会必须发展社会主义民主政治。

　　在和谐社会的基本内涵中，民主政治是居于首位的要求和目标。民主政治表明了和谐社会的本质属性。没有民主就没有社会主义，也就没有社会主义和谐社会。民主政治内在于和谐社会之中，是和谐社会的本质表达。民主政治是衡量和谐社会的重要标准。社会是否和谐、和谐的程度如何，民主政治的发展程度是衡量的重要尺度。

　　民主政治作为一种开放的制度体系，为各种不同甚至相互冲突的利益提供了整合、妥协、平衡的制度架构和运行机制，是和谐社会建构的基础和保障。民主政治有利于实现社会公平。民主政治有利于促进社会整合。民主政治有利于社会稳定。民主政治有利于激发社会活力。民主政治与和谐社会紧密相连，没有民主政治的发展就难以建设和谐社会，和谐社会的建设又可为民主政治的发展提供经济、政治、文化、社会诸方面的条件。