评论：人口下降带来制度创新契机

　　劳动人口的减少和劳动力成本的上涨，会逐步消减我们目前经济增长的基础。如果我们能借机实现制度变革，就会为持续发展奠定长久的基础。

　　最近关于“人口红利”的讨论甚是热烈，社科院更是发表报告说，我国人口红利可能耗竭，劳动力2009年将普遍短缺。另有报道说，中国人口将在2040年左右达到顶峰，随后缓慢下降。中国也将不再是世界第一人口大国。

　　欧洲在十四世纪受黑死病的袭击，人口大降。此前，欧洲经历了商业革命，人口上涨，资源紧张，引起物价上升，劳动力价格下降。急剧的人口下降，使得大批耕地弃置，由于资源充裕，劳动力反而成为稀缺资源而变得特别昂贵，由此改变了社会力量的平衡，酝酿了制度变革。

　　在欧洲人口过剩期间，土地的增值和劳动力的贬值，使掌握着土地的领主增加了其政治和经济权力。人口下跌后，土廉人贵，领主但求地不要抛荒，只收很少的地租，农民的权利大增。同时，劳动力的昂贵，也刺激了节省人工的技术的发展。所以，一些历史学家把黑死病视为欧洲历史的转折点。从黑死病中恢复过来的欧洲，很快就进入了持续的经济增长，最终导致了工业革命，把整个世界带入了现代。

　　不过，并非所有地区都受益于这一冷血式的“人口红利”。西欧特别是英格兰和尼德兰地区最先走入近代，当时的东欧地区则并无本质的变化。其中重要的原因，是英格兰和尼德兰的小民百姓，乘对自己有利的人口变动从统治集团中争取了更多权利和自由。

　　而在东欧地区，统治集团则进一步加强了对老百姓的控制。

　　这两种不同的反应，又源于制度框架的不同。西欧在黑死病前已经发展出参与性的政治程序，比如英格兰的国王法庭和领主法庭都有陪审制度，断案要有公理，不是一个权威独断。黑死病后统治集团四分五裂，又使下层有机可乘。比如英格兰的佃农，趁劳动力稀缺时和领主定下了优惠的租金。这一租金常常是终身的甚至是继承性的，并受传统的习俗和法律的尊重。等经济恢复，人口上涨，物价高腾时，这一固定租金的实际价值已经微不足道，佃农近乎无偿使用土地，并利用食物价格的上涨大发其财。领主想退佃增租，佃农则把官司打到国王法庭。而希望削弱领主权力的国王法庭，常常站到佃农一边，使佃农借统治集团内部的争斗捍卫了自己的“传统权利”。正是他们，利用在这种优惠条件下赚的“第一桶金”，发展成资本主义农场主。

　　东欧人口一少，统治者索性加强了对农民的人身控制。因为土地有的是，领主对劳动力又有强制性的权力，根本不用操心改善技术，提高单位面积的产量。东欧也一直处于落后状态。

　　中国目前的经济奇迹，所依赖的最大资源就是廉价劳动力。劳动人口的减少和劳动力成本的上涨，会逐步消减我们目前经济增长的基础。同时，当“工作找人”取代了“人找工作”的局面时，劳动者手里的砝码就多了。如果他们能借机要来更多的权利，就会像英格兰在黑死病后的发展那样，为中国经济的持续发展奠定长久的基础。

　　现在中国经济的发展，单一依靠廉价的劳动力资源。但是，有些经济学家在尝到甜头后，甚至希望通过抑制劳动者的权利要求来压低劳动力的成本。这样做的结果是，惯坏了企业，缺乏技术创新的动力。结果，至今中国还没有世界一流的企业，也没有为以较高的劳动力价格进行国际竞争做好准备。

　　所以，要让人口下降带来好的制度，必须做好两方面的准备：第一是扩展老百姓的民主参与；第二是打破利益集团的同盟。

　　□薛涌（旅美学者）

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