评论：盐业改革为何总是抱着“独家经营”不放

　　备受社会和业界关注的，由国家发改委起草的盐业体制改革方案咨询已接近尾声。记者昨日从广东省盐业总公司获悉，酝酿了两年之久的盐业体制改革方案即将出台，而我国食盐专营政策将不会取消。（5月17日《信息时报》）

　　作为一名普通公众，当听到又一个垄断行业——盐业，进行体制改革时，着实高兴的不得了。不过，当看到酝酿两年之久的盐业体制改革，仍死守食盐专营这块“阵地”不放时，笔者的心又马上凉了半截。

　　盐业专卖在中国已实行了50多年。不可否认，政府专营食盐制度，对充分保障国家食品安全和人民群众的身体健康，无疑起到了举足轻重的作用。但随着时代的发展，这种计划经济遗留下来的专营体制，早已不合适宜。尤其是各级盐业公司借食盐专营之名，行垄断经营之实，政企不分的管理体制成了各级盐业公司攫取巨额垄断利益的保护伞，严重损害了制盐、用盐企业乃至消费者的切身利益。

　　早在几年前，权威人士陈国卫就撰文呼吁，“食盐专营体制”已经到了非改不可的时候。他尖锐地指出，在国民经济中，盐业所占比重很小，又假以食盐专营、消除碘缺乏病的旗号，食盐体制问题不易得到政府和社会的关注，使得旧盐业体制长期受不到触动而苟延残喘。陈国卫的话尽管有些刻薄，但道出了目前盐业专营体制的深层次积弊。

　　其实，要破解盐业体制难题，就应像人们之前千百次呼吁的那样打破食盐专营垄断。哪么，为何盐业改革为何抱着“独家经营”不放呢？我想最根本的原因是，既得利益者不肯放弃这块到嘴的“大肥肉”。就目前而言，围绕着盐业垄断，已经形成了一个实力强大的利益集团，盐业体制改革所遇到的阻力，已经不是来自于人们的观念，而是来自于垄断者既得利益的阻遏。

　　由此联想到最近国务院法制办日前发布的《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》，公开征求社会各界意见。“意见稿”规定，殡仪馆是提供遗体运送、冷藏、火化服务的公益性非营利机构。经营性殡仪机构可以从事遗体运送、冷藏、火化以外的其他殡仪服务(5月15日《新京报》)。

　　与盐业体制改革异曲同工的是，殡葬制度改革也留下“独家经营”的尾巴。令人匪夷所思的是，遗体的运送、冷藏、火化，为什么非要由殡仪馆“独家经营”呢？这些服务环节为何不能向经营性殡仪机构开放？退一步说，如果民政部门属下的殡仪馆真能实现“公益性”、“非营利”，为何还要害怕、禁止经营性机构“插手”殡葬服务、参与竞争？

　　说到底，只有彻底冲破垄断者既得利益集团的藩篱，真正允许社会企业进入，才能形成公开、公平的竞争格局。无论是盐业体制改革，还是殡葬管理变革，充分的市场化竞争，比“独家经营”，更能充分保障公众的切身利益不受到恣意侵害。