湘潭县委书记朱少中:反腐倡廉　教育在先

　　江泽民同志在2002年的中纪委七次全会上的讲话曾经指出：“干部队伍建设的基础是教育，无论是提高干部队伍的素质，还是防范腐败问题，防止和纠正用人上的不正之风，都要坚持教育在先。”这一重要讲话，博古通今，高屋建瓴，对新时期拒腐防变、反腐倡廉有着重大指导意义。

　　一、要认识到反腐倡廉教育的重要性与长期性。加强反腐倡廉教育，是筑牢思想道德防线的关键所在，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。近年来，全国各地开展了形式多样的反腐倡廉教育，收到了明显效果。但应该看到，人类在为共产主义奋斗的长河中，五十年乃至今后更长一段时期内仍然是起步。在这个初级阶段里，一是人们的思想包括我们的党员干部对于旧社会遗留下来的“崇拜金钱、权力至上”的官本位思想仍相当浓厚，这种思想上的过渡期相当长；二是这一时期经济尚不发达，物质基础、物质待遇不雄厚，分配上实行的仍是按劳分配，而且由于某些因素造成分配上的不公、不平等，这就会给贪欲者造成想贪、有机会贪或不择手段的贪；三是由于要发展经济，实行改革开放，这样西方的价值观念和生活方式随之渗入我国，唯利是图、嗜钱如命、政德沦丧，这一切都为党员干部的“腐败链”提供了思想基础和心理准备。所以在新的历史条件下，应充分认识开展反腐倡廉的重要性、紧迫性和长期性，采取切实有效的措施，在广大党员干部中广泛深入地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，进行党纪和国法教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，从而提高党员干部的思想道德素质，增强其拒腐防变的能力。

　　二、加强反腐倡廉教育是反腐倡廉的基础性工作。把教育放在惩治和预防腐败体系的突出位置，是社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，是加大从源头上防止腐败的重要举措。反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育，才能使党员干部树立科学的世界观、人生观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，增强拒腐防变和抵御风险的能力。比如，要搞好党风廉政建设，必须用制度来规范权力的运作，将权力置于组织、群众、法律、舆论等的有效监督之下，但更要有严格的反腐倡廉教育，促其自省自律，否则监督对某些人就不起作用。就讲李乘龙临刑前不是说了“我的权力太大……监督机构对于我形同虚设”这样发人深省的大实话吗？在当前监督体制不很健全，或者说只能监下难于监上的情况下，一个领导者的自省自律就太重要了。曾子有“吾日三省吾身”的名言，就是要人们随时省察自己的内心，以是克非。江泽民同志曾强调指出：“各级领导干部都要自重、自省、自警、自励。”这就是要求我们经常开展反腐倡廉教育，用批评和自我批评这个锐利武器，开展积极的思想斗争，坚持真理，修正错误。实践证明，注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将教育与制度、监督有机结合起来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，才能有效防止腐败、治理腐败。

　　三、既要突出反腐倡廉教育重点、又要注重广泛性。胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上指出：“反腐倡廉教育，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。”在抓好干部教育这个重点的同时，还应面向社会开展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育与思想教育、纪律教育、青少年学校教育有机结合起来，与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育有机结合起来，与社会主义荣辱观教育有机结合起来，大力推进廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，以形成良好的社会风气，让廉洁奉公、遵纪守法的观念在人们心中牢牢扎根，并引导人们在遵守基本行为准则的基础上自觉地与各种不正之风和腐败现象作斗争。

　　 四、通过创新增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。应适应新形势新任务的要求，坚持与时俱进、开拓创新，研究新情况，解决新问题。比如现在农村基层反腐倡廉教育就要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，以落实党的农村政策为着眼点，以发展的思路和改革的精神来推进，努力为建设社会主义新农村提供政治、纪律、作风上的保证。切入点就是要解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。针对目前农民群众反映少数基层干部执行党的农村政策打折扣，没有把富民、惠民政策完全宣传到群众、落实到群众，没有使群众了解、理解政策，更没有使广大农民群众共享改革发展的成果；在一些地方存在村务不民主、财务不公开、办事不公道的现象；农民群众对村级财务、计划生育、宅基地分配、扶贫款物分配、建设项目的承发包等问题意见较大，产生的信访问题也比较多；还有一些基层干部不察民情、不理民事、不进农户、不见农民，身在基层却不了解、不掌握基层情况，作风飘浮，得过且过，少数干部甚至作风不正、专横霸道、乱作为，引起群众强烈不满等等。这些问题，应作为农村基层党风廉政建设的重点，应成为农村基层党员、干部反腐倡廉教育的首要内容。通过坚持不懈地开展教育，使广大党员干部进一步坚定理想信念，进一步提高立党为公、执政为民的自觉性，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线，廉洁自律，扎实工作，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。让农民群众在新农村建设中得到实惠，对党和政府更有信心，从而充分激发和调动其积极性，使他们更加主动地投身到社会主义新农村建设中来