是禁是放？小贩与城管处境尴尬

　　上海《城市设摊导则》没能在预产期呱呱坠地，上海街头的小摊贩们心中是怎么想的呢？他们对于开禁后的生活会有怎样的期望？而在这个尴尬的时刻，他们的昔日对头——城管队员又将如何面对管与不管的问题？如果继续禁止，就会招来小贩们对于解禁的质询。而如果放开，小贩怎么管？谁来管？是不是放开了就允许经营？下面，让我们来倾听一下来自上海各方人士的心声。

　　■各方反应

　　小贩城管无所适从

　　记者发现，大部分摊贩来自偏远的外地农村，有的已经在上海摆摊近10年，也有的才来了不到一星期。现在他们不用交纳任何费用，但随时可能被城管人员逮住罚款或是没收货物。对于这样有风险的生活，他们已经习惯了。

　　摊贩：不愿办临时摊位证

　　对于风传了近半年的上海将对小摊贩开禁消息，不少小摊贩都觉得很茫然，担心开禁以后需要缴纳高额的管理费，这样他们的小本生意将会受到严重打击；其次，由于政府对开禁一事仍然没有任何实际做法，令他们感到很尴尬，不知道什么地方可以摆，也不知道什么地方不能摆，他们都希望政府能尽快确定。

　　不少摊贩都表示，市区街道办事处如可以办理临时的摊位证，也不情愿去办理。其一是因为肯定会交纳一定的费用；其二，如果家里有什么事，也不方便离开，现在这种方式很自由；其三，如果在该路段摆摊，生意不好，费用就白给了。

　　反对者：影响市容和生活

　　当记者问到上海人是否赞成对“摊贩”放宽政策的时候，不少市民都持反对意见。

　　一些上海市民还向记者表示，如果上海对摊贩不加强管理，反而还放宽对他们摆摊的条件，真是无法想象以后上海这个国际大都市的卫生状况。

　　赞成者：方便和丰富生活

　　不过，相对于反对者来说，持赞成态度的市民也很多。吴江路曾经长期聚集数百个小摊，但附近的住户并没有感到不满，相反他们觉得如果没有了这些小摊贩，他们的生活可能会没有现在方便了，同时也会少一些乐趣。方太太，自从从杭州嫁到上海后就一直住在这条路上。她常常在逛小摊时买到物美价廉的东西；她的老公有时下班后跟同事朋友就会在这儿的路边摊吃饭喝酒消费；至于她的婆婆，更是跟许多摊档的档主打成一片，除了买些日用品外，跟档主聊聊天也是她生活不可缺少的一部分。而现在小摊贩走走，生活忽然变得单调了。

　　城管：现在我们无所适从

　　记者在上海采访期间发现，开禁给一线的管理部门带来了新的管理难题，法律法规的空白让一线管理部门感到无所适从。一位街道市政科负责人举例说，放开一些摊贩，强调引入居民听证会。问题在于，如果摊贩进入小区，业主有权处置小区内的公共资源，但是，小区外的公共资源，谁有权决定呢？收益又归谁呢？这位负责人还特别提到：小摊贩中，卖盗版碟片和假冒服装的相当多，这类小贩怎么管？谁来管？是不是放开了就允许经营？就现有部门来说，这些都还属于“职能空白”。

　　一名上海市城管总队的队员向记者吐苦水，由于政府已经开口说5月1日《城市设摊导则》会出台，全市媒体乃至全国上下的媒体都对此消息进行了发布。如果不执法，这是绝对不行的，因为上级部门并没有通知他们停止执法。如果继续执法，小摊贩就会拿出报纸质问他们，但他们作为执法部门而非法规的制订部门，对这样的质询实在无言以对，只能说自己是按章办事，没有收到通知允许摆摊之前依然会取缔。

　　■他山之石

　　美国：领许可证不收费

　　在美国，所有的摊贩经营，都需要提前向住地或经营地市政府提出申请，由市政府签发“许可证”才可以出卖物品。

　　“许可证”有短期证和长期证两种。经营时间超过90天以上的，要申请长期证。“许可证”上有经营者姓名、“许可证”号码、经营项目、市长签名等，任何人只要提供个人证件、联系地址和电话、货物的合法来源、合作者之间的书面协议书等文件，然后填写申请表，只需数日到数周就可以得到批准。

　　在绝大多数城市申请“许可证”是不收费的，但是有时可能要交部分押金，已备过期欠税时从中扣除。由于手续简便，而且有法律保障，所以绝大多数小贩都是持照上街的。