中新时评：不表态也担责向南郭先生敲响警钟

　　中新网5月23日电题：不表态也担责向南郭先生敲响警钟

　　作者 郑根岭

　　《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》将于六月一日起实行，规定对12类83种情况进行责任追究。尤其引人注目的是，其中强调了集体决策不发表意见也要担责。(中新网22日电)

　　这项地方法规的征求意见稿，去年曾经向社会公开征求立法意见，还举行过立法咨询会、立法座谈会、专家论证会等，在修改完善后公布施行，充分表明这是广西自治区干部与群众的共同愿望，也对全国其他地方具有很好的启示和借鉴作用。

　　客观上讲，每项公众决策的出台，都应该广泛征求方方面面的意见和建议，以利于修改完善，提高科学性和正确指数，避免仓促决策考虑不周所带来的始料不及的副作用。民主集中制的本意，就是在充分发扬民主的前提下，再由决策层汇总权衡、拍板决定，其实相当于小范围内又发扬了一番民主，而决不是“一把手”独断专行。

　　然而在不少地方不少单位，实际上不乏相反的情况，领导班子里“一把手”专横跋扈，凡事一个人说了算，这固然与个别人的领导作风有关，可仔细思量一下，“一把手”的这种专断也不是先天养成，极有可能是由与其共事的各个时期的“班子”里的同僚促成，肯定与班子内部一些人不说话、不出头有关。不是总有那么一些“老好人”，遇事不发表意见吗？究其原因，至少有四种情况：一是没什么好讲的，水平问题；二是怕得罪人，个人利益至上；三是心里有隔阂，不愿意给“一把手”补台，甚至想看笑话；四是等而下之，会上不讲，会后乱讲，拆“一把手”的台，出了问题之后往往自作聪明似地甩下一句风凉话口头禅：你看，我不是早说过了吗，肯定要出问题!

　　“一把手”作风强势，一个人说了算固然不值得提倡(再高明的人不可能永远正确)，可领导班子里的其他人在集体决策讨论时不发表意见，同样是不对的。缺少水平和能力，就该让贤下台。怕得罪人，就更不该当官执政。与主要领导闹不团结本身的是是非非姑且不论，由此不合作不发表意见也是失职行为。正常的出于公心的不同意见，如果先讲出来，可以补偏救弊，作用是正面的，反之，本来有不同意见，却不公开讲出来，只在心里较劲儿使绊子，彼此之间隔阂和矛盾会日益严重，影响领导班子顺利开展工作，这样的话，本来有助于完善决策的不同意见，就走向了反面，有害无益，甚而至于只显示出副作用了。

　　官员在其位当然要谋其政，可每个人都会有自己的局限，要干事情有时难免出错，因此更需要别人的提醒，需要集体讨论决定，以利于尽量减少决策失误，尽量把事情办好。不发表意见尤其是不同意见，是一种懒政，是一种逃避，是一种小聪明。事后诸葛亮之所以受到人们诟病招人不待见，就是因为其于事无补，是自炫高明而实践又证明并不高明。党内民主集中制、领导班子集体民主决策的相关规定，都是为了趋利避害，保证把党和人民委托的事情办好。本该发表意见却不言不语，与专制独裁在本质上都一样，是辜负人民重托的表现。

　　不负责任、明哲保身为什么不对？是因为官在其位却没有发挥应有的作用。出个正面的高明主意是好事，提出可资采纳有助于完善决策的侧面意见甚至反面反对意见，也是一种应有的“贡献”，至少可以少走弯路少犯错误。那种不得罪人，还美其名曰“团结同志”，事不关己、高高挂起的态度，说到底本质上是对党和人民事业不负责任的表现，是一种地地道道的“懒政”。更为有害的是，他们把不发表意见尤其是反对意见，与团结和谐混为一谈，还自我标榜，对党内作风和政风是一种不可忽视的败坏。

　　《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》规定，不表态、不发表意见也要对决策失误担责，可以给领导班子成员统统上一道紧箍咒，给大家增加一份压力，促使其增强责无旁贷的责任感，不仅要对自己的主张负责，也要对别人的主张负责，这后一种负责就是纠错纠偏的义务。从制度上确保人人要讲话、人人不能不讲话，长此以往肯定有利于消除“一把手”独断专行的不良习惯，有助于党内、领导班子内部良好作风的养成，进而在更为广泛的范围内促使改进党风政风。

　　把所有领导班子成员捆绑到决策科学化、民主化的战车上，让大家群策群力，可以尽最大可能地集思广益，作出科学正确、利国利民的决策，造福黎民百姓，避免决策不当带来的损失。“心底无私天地宽”，只要是光明正大、出于公心，就不会人为地把本来简单的事情搞得过于复杂化，增加内耗的成本，就会勇于发表不同意见并且容纳别人不同意见从而塑造海量心胸，为了搞好工作而不计个人的名利得失，凡事以党和国家、人民的利益为重。领导班子的团结和凝聚力，并不见得凡事大家意见都高度一致，相互之间不同意见的交流甚至交锋，反而可以起到更好的作用。这种良好风气，需要在彼此不断磨合中尽快形成。