南京申请动用国家储备肉 力图平抑肉价上涨

　　[扬子晚报网消息]

　　昨天，南京市商贸局副食品流通处文新宁处长，从早晨跨入办公室就忙得没停过。8：30接受本报记者专访，而后走入电台接受市民咨询。下午1：30，记者再次来到他的办公室，看到文新宁处长趴在桌子上接受一家又一家媒体电话采访。媒体同仁们问他的都是同一个话题：猪肉何时停止涨价，国家的储备肉何时能到南京。昨天下午5：30，记者终于得到消息，南京已申请动用国家储备肉，以平抑不断上涨的肉价。

　　市民感慨一天工资只能买2斤肉

　　和文处长一见面，他就说这几天一睁眼，就盯着肉价，因为猪肉零售价格的上涨，已经影响到餐饮、肉制品加工、制药等相关行业的价格。尤其是对低收入人群的生活造成了明显影响。

　　文新宁处长的讲话，记者昨天上午在采访中就遇到。在南京新街口一卖场，记者调查肉价时一工作人员说，现在每斤仔排15元，五花肉每斤10元，自己一天的工资只能买2斤肉。这位女士告诉记者，去年同期五花肉每斤7.00元，自己从事猪肉销售10多年了，现在的肉价可以说是创造历史最高水平。据统计，今年5月猪肉销售量比四月份下降了30％。

　　猪肉涨价，也让餐饮业“头痛”。昨晚6：30，记者来到新街口沈举人巷一饭店，专门点了红烧肉，服务生说没有了。记者又点了青椒炒肉丝，菜是有，但肉丝明显比前几日少了。老板王先生说，猪肉价格涨得很厉害，他们也在为成本增加烦恼。

　　肉价暴涨主要有六大原因

　　负责南京市生猪屠宰工作的商贸局蔡处长全面分析了猪肉暴涨的六大原因。一是生猪产量下降，毛猪购价骤然上涨，这是本次涨价的主要原因。二是去年7月中下旬开始，在较大范围发生的生猪高热病，导致大量生猪死亡。相当一部分养殖户遭遇疫情后损失惨重，目前仍心有余悸。转产或缩小养殖规模后造成生猪存栏下降，货紧价扬不可避免。三是养殖成本有所增加。国际上一些主要产粮国家用粮食转化成乙醇作为石油的替代能源，导致饲料价格普遍上涨。四是养猪周期长，风险大，比较效益差，加之城市化进程加快，农民养猪积极性下降，城市自供能力也越来越弱。五是有些养殖户仍然希望收购价再高一些，压圈待售，等待时机。小刀手也趁机提高零售价格，人为地烘托了价格的不断上涨。六是由于禽流感的原因，家禽生产的下降（约20%左右），也不同程度影响猪肉涨价。

　　缓解涨价南京首次向国家“要肉”

　　该局周益彬副局长向记者透露，省有关部门召集他们就猪肉涨价一事专题研究。南京市还是想争取获得国家储备肉，他们现在正在打报告向省经贸委、商务部申请。

　　记者从有关部门了解到，为了应对地震、水灾、重大疫情等突发事件引起市场价格波动，国家在经过反复考评后，选择大型的养殖企业设立国家储备生猪基地。记者了解到，南京顶山的活猪储备基地，现养活猪1万多头，如果南京市的申请得到批复，可立即调生猪减少市场需求压力。对于市民如何买到这些国家储备生猪肉，南京商贸局的同志说，改革开放近30年了，南京还没有动用过国家储备生猪，是在菜场设专门销售点专售还是采取其他办法，要认真研究。

　　商贸局的同志指出，虽然报告刚送到省里，鉴于当前没有大的疫情发生和其他突发事件，特别是市场上并未发生肉类紧缺现象，现在还是由市场调节为好。另外，南京市各大冷藏企业日常在库各种冷冻猪牛羊禽类产品达3万多吨，即使热鲜肉出现紧张情况，各种替代品也可满足需求，加上政府已有应急预案，完全不必担心没有肉吃。 吴 俊

　　■最新情况

　　省经贸委已准备向商务部申请

　　在22日国家商务部有关负责人表示“必要时会动用国家的储备肉”后，记者昨日从省经贸委了解到，我省正准备向商务部申请动用国家在江苏境内的中央储备肉投放南京市场，以缓解南京肉价飞涨的市场行情。

　　从事储备管理十多年的江苏省食品集团储蓄管理部部长吴义清介绍，储备肉就是政府为了应对突发性的灾情、疫情而准备的猪肉，是以流动的形式存在的。现在国家在各个省都设有储备肉生产基地，比如该公司下属的无锡南洋农畜业公司、金坛苏食永康农牧公司，还有南京天环公司的顶山养殖场，泰州的兴济川公司都是中央直属的储备肉生产基地，平时这些养殖基地正常运营，一旦国家有需要，他们就必须按分配额拿出猪肉投放市场。目前我省承担的中央储备肉共9000吨，相当于1万8千头活猪。

　　不过，能否对遏制高肉价起到立竿见影的作用，业内人士还存在争议。吴义清就指出，目前江苏这9000吨中央储备肉只够南京市场消费2-3天。他介绍，去年我省取消了自1988年以来设立的省级储备肉制度之后，可调用的就只有中央储备肉了，现在如果地方政府拿钱去市场上收购肉来投放市场，反而又会抬高猪肉价格，得不偿失。他认为，目前全国20多个省都已经恢复了省级储备肉制度，江苏作为猪肉生产和消费大省，也应当尽快恢复省级储备肉制度，以应对各种突发事件。 石小磊

　　■专家解释

　　“储备肉”究竟指什么

　　“储备肉”到底是什么肉？“如果像煤炭一样堆在仓库里长期存放着，这样的猪肉还能吃么？”诸如此类的网友评论随处可见。记者昨日采访后了解到，储备肉实际上是流动管理的，既包括活猪，也包括冻鲜肉。

　　在位于南京浦口区的顶山养殖场内，大量生猪摇着尾巴在栏里哼哼叫着，它们当中就有4000头是为“中央储备肉”作准备的。“国家对储备活猪的生产基地要求是非常严格的，对这些基地，政府会给予补贴，1万头储备猪的财政拨款就达30万元，因此一旦政府要调用储备肉，基地就必须提供出额定的数量来。”省食品集团储蓄管理部部长吴义清告诉记者。

　　当然，如果全部采用活猪投放市场操作起来困难很大，因为基地里的活猪很可能体重满60公斤的数目不足额，这时就要以冻鲜猪肉来代替。所以，我省还设有一些中央储备肉冷库。江苏食品集团承担着5000吨储备肉的任务，相当于1万头生猪，他们除了下属的两个中央储备活猪生产基地外，还在江北设有冷库。在这里可以看到，生猪经屠宰分解后以小包装分装，再按类别每25公斤为一箱分开存放在零下18度的环境中，1号肉就是精瘦肉，2号肉是前腿肉，3号肉是大排，4号是后腿肉，5号是梅条肉，另外还有猪蹄、肋排、小排、心、肝等猪附件。每天工作人员穿着棉衣棉裤打开冷库，将蒸腾着白气的大量冻鲜肉运往南京各大超市、机关食堂、食品加工企业，再将相应数量的鲜猪肉装箱补充进来。吴义清介绍：“在零下18度冷库里存放的猪肉保质期是6个月，不过储备冻肉并不是冻了6个月的肉，而是在进货和销售过程中不停更换的流动的冻鲜肉，我们现在在各大超市里买到的猪肉都是这种冻鲜肉。”石小磊

　　■记者观点

　　动用储备肉不妨贴农户

　　去年下半年，肉价开始慢涨，如今盈利期转来，加上粮价等多种因素推动，肉价涨到高位，对养殖户增收是好事。笔者认为，本轮猪肉反弹，是市场正常表现，我们应冷静对待。

　　农业部对全国猪肉价格调查结论认为，本轮猪肉涨价应持续到8月份。况且在全国性生猪存栏减少的情况下，国家储备猪肉能把价格稳定在什么水平，孰难预料。肉价调控与对粮价调控一样，都应遵循稳妥原则，猪肉价格实际上还处于“成长期”，动用储备肉是双刃剑，一旦时机选择不当，骤然拉低肉价，会打乱猪肉生产的自然周期。尽管可以让本轮涨价很快过去，但也打击了养殖户的积极性，造成市场供应波动。

　　笔者认为，动用储备肉只是权宜之策，各地政府部门应建立与市场价格反应同步的补贴机制，比如说，不妨给养殖户发放养猪补贴，在低价时保证收购，确保市场猪肉供应。于英杰

　　■相关链接

　　江苏养殖量并未减

　　金坛市农林局副局长高玉清：生猪出栏价确实涨了不少。这其实从去年夏季就埋下了伏笔：去年，南方有两个省的生猪养殖业出现了疫性，并影响到其他省份，各地的母猪存栏量有所减少。我觉得江苏的生猪养殖量并没有明显减少，至少金坛是这样。可能江苏省的猪肉有不少是依靠外地的，所以价格上出现了波动。另一个原因是，猪饲料的涨幅比较大。

　　肉价仍在正常范围

　　省农林厅畜牧局局长何正东：其实，目前的猪肉价格是触底反弹，属于正常范围内。何正东以数据加以证明：至2006年6月份，生猪及其产品价格降至近三年最低点，之后开始触底反弹，至今年春节前较高水平，与2004年基本持平。据对全省11个生猪市场和25个农贸市场调查，5月中旬，全省肉猪收购、猪肉统货、猪瘦肉平均价格分别为9.91元/公斤、14.76元/公斤、19.51元/公斤，比今年春节前最高价格分别上升4.8%、持平和上升2.4%。新 华