南京年内为农民工保洁员办工伤险和大病险

　　[扬子晚报网消息]

　　“今年市、区安排经费500.5万元，为全市所有农民工保洁员办理工伤保险和大病医疗保险，并附加大病医疗互助保险，年底前全部办结”。昨天，南京市市容局局长张东毛面对媒体记者，作出了这个令环卫工人期盼多年的承诺。

　　据了解，长期以来，南京街头一线扫马路的8800多名环卫工人，80％以上都是没有事业编制、也没有签订劳动合同的农民工。每年频发的撞车伤亡事件，使他们及其家庭陷入更加贫困的绝境。即使法院判决肇事者对伤亡者进行赔偿，也常因执行问题一拖再拖，最终能获赔的伤亡环卫工凤毛麟角。

　　措施解读

　　提高工资：目前南京市政府给出的环卫定额标准是4.63元/平方米，这笔经费涵盖了环卫工人工资以及各项社会保障经费。今年，南京市建委、财政、市容局将重新进行普查，重新测算、核定和调整这个标准，并计划在年内完成核定，逐步提高环卫定额标准。

　　办理保险：今年市、区安排经费500.5万元，为全市所有农民工保洁员办理工伤保险和大病医疗保险，并附加大病医疗互助保险，年底前全部办结。南京还将建立长效投入机制，保证环卫投入的增长要与城市GDP同步增长。

　　签订合同：由于历史原因，南京各区环卫所目前没有法人资格，无法与民工保洁员签订劳动合同。今年，南京市市容局将完成各区环卫所的企业体制改革，由各区环卫所与全部农民工保洁员签订用工劳动合同，年底前全部办结。

　　尴尬现状

　　记者从南京市市容局了解到，目前南京市共有编制内保洁员近2000名、民工保洁员8800多名，他们承担着每天清扫3000吨生活垃圾的重任。

　　根据不完全统计，每年至少有3至5起保洁员在正常作业中，遇到交通等突发事故身亡的事件发生。占保洁员80%以上的民工保洁员，大多无任何用工合同以及无社会保障，而他们每月平均收入在400-700元不等。这些保洁员如果在工作中，遇到任何事故将无法得到用工单位相应的工伤补偿。

　　目前，玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、雨花、栖霞等八区都设立了10万元以上的农民工保洁员大病大灾救助基金，为农民工保洁员提供暂时性、应急性的救助。但是10万元对于农民工保洁员中频发的伤亡事件，等于是杯水车薪。近两年，南京市市容局、各区环卫所给共计7000余名一线保洁员办理了意外伤害保险，然而在遭受伤亡时，也最多获得3万元左右的赔付。

　　伤情报告

　　时间：2006年1月11日

　　人物：扫了10多年马路的王某

　　过程：清晨6点多钟，在路边被一辆高速行驶的车辆撞到头部，满脸鲜血地挣扎着回到宿舍，不久就晕倒在地，不省人事。妻子将王某送到鼓楼医院抢救，发现王某头部遭到重创，脑部淤血。

　　时间：2006年7月1日

　　人物：40多岁的沭阳人邵华（化名），事发前5个月刚当环卫工。

　　过程：凌晨4点多钟，天色还未亮。邵华正在打扫马路，突然其他的环卫工人听到“砰”一声，他们急匆匆地跑过来，看到邵华倒在血泊之中，而一辆小客车仓惶逃跑。当120赶到时，邵华已经死亡。

　　时间：2007年4月6日

　　人物：54岁的丁双红，扫了3年马路。

　　过程：上午10点多，丁双红在绕城公路连接线马东广场东1公里左右清扫马路，一辆银灰色的轿车从她身后高速驶来，将其撞飞达五六米，致其当场身亡。其家人透露，家里有3个人是环卫工人，已经死了2个。一个表妹也是环卫工人，就在两年前在梦都路被车撞死了。

　　通讯员 杨诚刚

　　本报记者 黄 南

　　最新案情

　　扫马路被撞死竟不算工伤

　　经仲裁，单位补偿8万元

　　2006年7月1日在扫马路时被撞死亡的环卫工人邵华（化名）一案，经交警认定，司机疏于观察，负事故的全部责任。事后，司机赔偿了邵华家属30多万。由于邵华是环卫所的工人，双方并没有签正式的合同，那么单位究竟该负怎样的责任成了争论的焦点。街道办认为环卫所应承担责任，环卫所认为没有签合同，就没有直接的赔偿义务，也就不承认邵华是工伤。2006年11月份，邵华的妻子申请劳动仲裁，认为环卫所完全有义务为邵华申报工伤，而环卫所却迟迟不解决这个问题，因此要求仲裁委会员裁定邵华与环卫所之间存在事实劳动关系。今年4月份，双方经过多次的协商，最终达成协议，环卫所补偿邵华8万元。该案的胜诉，为环卫工索赔提供了一个有效途径。 杨民仆

　　链接

　　本报连续报道后

　　镇江环卫工享“三险”

　　5月9日清晨4点多钟，镇江润州区50岁的环卫工人周广珍被一辆摩托车撞得“飞”了起来。经医院检查，周广珍椎骨骨裂，脚骨骨裂，脚上被缝了8针。周广珍当环卫工人已有10多年，出了事故却没有任何保障，到目前为止，所有医药费都是她自己掏的。由于家里实在太困难，欠下医院600多元药费，医院已经给她下了停药通知书。润州区环卫所表示，目前350多名环卫工都是外地人，且都是临时工，没有任何保险，单位无法支付这笔费用。本报对此事件进行了连续报道。5月14日，镇江市城市管理局表示，该市700名一线环卫工人，从本月起将和城市职工一样，享受养老保险、医疗保险和工伤保险等“三金”，同时每人每月工资上涨100元。

　　据悉，环卫工人享受“三金”，在全国地级市中还是首例。针对环卫工高风险多意外伤亡，城管局还责成京口、润州两区环卫部门，在“三金”的基础上，给每位环卫工购买意外伤亡保险。