评论：从猪肉涨价反思粮食收购

　　对于近来猪肉持续涨价，有一个问题让人们困惑不解：猪肉涨价的一个重要原因是饲料涨价，饲料价格又与粮食价格直接相关，而我国已连续3年粮食丰收，为何从去年底开始全国粮价一路走高，进而导致饲料价格、猪肉价格不断上涨？

　　我们不妨从两则新闻说起：国家发改委日前宣布，今年将继续实行小麦最低收购价政策——当小麦市场价格低于最低收购价时，国家将通过委托企业入市收购，以保护农民的利益（新华社5月25日）；袁隆平院士随即建议，国家应适当提高粮食收购的最低保护价，以保护农民的种粮积极性（5月27日《中国青年报》）。

　　国家委托企业“托市”收购，避免市场粮价过低损害农民的利益和种粮积极，此政策不可谓不好。问题是，中国储备粮管理总公司（中储粮）作为唯一受委托企业，他们在政策支持下可以收购全国60%以上的小麦，从而在事实上形成了对小麦价格的垄断——他们先以最低保护价大举收购小麦，然后控制麦源，按兵不动，采取“市场饥饿法”，硬生生把小麦市场“托”起来，继而在收购价的基础上加价“顺价拍卖”。去年底全国粮油价格上涨，其背后的最大“操盘手”就是中储粮。

　　国家给予中储粮的优惠政策是多方面的，足以让其旱涝保收：中储粮收购粮食的资金由财政部门支付或由农发行足额发放；其每收购1斤粮食，政府给予2.5分钱补贴；每存储1斤粮食，政府给予4分钱补贴……于是便出现了一个奇怪现象，中储粮虽然收购了全国60%以上的小麦，但他们并不急于拍卖，更不肯降价出售，而是屯货积奇，反正把粮食存在仓库里也能获得政府补贴，存储时间越长获得的补贴越多。今年的新小麦即将上市，而去年中储粮收购的小麦只拍卖了不到4成。

　　粮食连年丰收，粮价反而居高不下，问题的症结原来在这里！政府给予中储粮如此政策优惠，是寄希望其成为稳定粮油市场的主力军。遗憾的是，中储粮却在自身利益的驱使之下走向了政策目标的反面，不仅没能成为稳定粮油市场的主力军，反而成了屯货积奇、哄抬粮价的“操盘手”，政府优惠事实上成了中储粮在开放的粮食市场中构筑垄断、展开不公平竞争、实现利润最大化的工具！

　　从中也不难看出，粮食最低保护价固然让农民得到了一些实惠，但更让中储粮赚得盆满钵溢，国家每年支出的巨额粮食补贴，只有少部分让农民得到了，大部分其实流入了中储粮的腰包。资料显示，按亩产800斤小麦计算，一亩地政府给出的补贴为52元，其中农民实际得到了每斤2分钱、每亩16元的补贴，其余36元补贴给了中储粮用于小麦收购、仓储。再加上中储粮在收购价基础上加价销售，实际上，我们每多支出1元钱的粮油成本，农民真正得到的实惠不足0.15元，而以中储粮为代表的流通环节则赚去了0.85元以上！粮食最低保护价事实上“保护”了谁的利益，不言自明。

　　其实，如果真要保护农民的利益和种粮积极性，就像一些专家所言，政府补贴应当直接补贴给农民，而不应把大部分补给了流通环节；政府的粮食收购政策需要反思和调整，我们不希望在开放的粮食市场中，有人借助政府之力构筑垄断、操纵粮食市场；去年实行的粮食最低保护价政策初衷虽好，却导致粮油价格、猪肉价格上涨，我们不希望这股涨价风潮明年再次卷土重来。