评论：厦门PX事件凸显的民意困境

　　在厦门市政府宣布PX项目暂缓建设之后，该项目是否真正停了下来？日前，记者来到了位于海沧区龙展村的PX项目施工现场。当地一位卖冷饮的村民告诉记者：“化工厂一直没有停止建设过，今天又有好多货车进了场。”(6月1日《广州日报》)

　　“化工厂一直没有停止建设过”的消息一定让许多人猝不及防。最近一段时间，民意从沸沸扬扬到初战告捷，再到如今的黯然神伤，可谓备受煎熬。从目前情势看，笼罩在PX事件上空的迷雾短时间内尚难消失，PX项目是否最终停建，一切都是未知数。

　　《南方周末》刊文认为，厦门PX项目缓建的根本原因，在于坚韧的民意与高层决策的良性互动。这种互动，已经能够在一些关键环节成功狙击特殊利益集团。

　　但如今看来，特殊利益集团是否会在坚韧的民意面前乖乖“缴械”，委实不容乐观。众所周知，PX化工项目的投资总额高达108亿元人民币，目前，弓已开，箭已发，要飞箭回头，难矣！正如日前厦门海沧区某官员信誓旦旦向记者表示该项目不会停建，因为“如果停工，损失谁来承担”。

　　而且，PX项目投产后每年可为厦门市增加800亿元人民币的工业产值，这是看得见的政绩，要利益集团立即放开即将到手的蛋糕，势必困难重重。因此断言利益集团对民意“缴械”，实属乐观。

　　民意是强大的，但这需要与高层决策产生良性互动。有论者称，从孙志刚事件到最牛钉子户事件……每次发端都是危机，但都转化成了推动时代进步的契机。透视这些成功的公共案例，民意之所以彰显，固然与民意形成合力并持续不断爆发有关，但我们也应看到，民意只有与体制内主导性力量相契合方能发挥威力。

　　再比如，纷扰一时的跨行查询收费，已于前段时间停收。有人欢呼这是民意的胜利，依笔者看来，民意只能算是惨胜，而不是完胜。当初，跨行查询收费一出台，民怨鼎沸，不仅法律界人士从法律角度提出跨行查询费的荒谬，而且许多全国人大代表联名介入，公众不断声讨。然而，银行巨头不为所动。最终是行政力量的介入，银行巨头才低下高昂头颅。

　　PX事件实际上体现的仍然是民意的挣扎现状。曾有官员表示，有80%以上的上访者是有道理的，民意何尝不是如此。任何一项公共决策都关乎公众利益，尊重民意，让民众参与决策，取意于民，这是制定成熟政策的最基本前提。有专家建议：“必须尽快弥补更大范围公开听证的公共事务管理的缺失，比如召开更大范围的听证会。”此言不谬，这是实现民意畅通的必要路径。否则，事事寄望于坚韧的民意与高层决策的良性互动，将是一个多输的局面。

　　■王石川