广东或遭遇入世以来最大贸易壁垒

　　欧盟环保新规REACH生效

　　广东或遭遇入世以来最大贸易壁垒

　　经过长达6年的讨论，欧盟REACH法规于昨日正式生效。商务部专家指出，这项被称作是中国化工全行业入世以来遭遇的最大的贸易壁垒，要求所有物质检测和注册的费用均由出口企业承担，保守估计我国企业每年为REACH所要负担的成本为5亿—10亿美元。

　　据了解，广东又是我国对欧盟出口的主要省份。据统计，2006年广东对欧盟出口总额达420多亿元，占全国对欧盟出口总额的25％。而广东输出的主要产品，如机电、纺织服装、塑料化纤等产品中所使用的原材料或染色剂都含有化学品成分，必须接受欧盟REACH法规的统一管理。业内专家认为，广东企业或将遭遇入世以来最大贸易壁垒。

　　或导致20万化工从业者失业

　　REACH法规全称为《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》。它将取代欧盟现行的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规，对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可并实施安全监控。

　　这项旨在维护欧盟境内居民健康安全的法规也是一种比反倾销等措施更为严格的贸易壁垒。由于其程序复杂及涉及面广泛，该法规在全球范围内备受关注。

　　商务部专家去年底接受记者采访时指出，REACH法规涉及欧盟市场上约3万种化工产品、影响中欧之间90％以上的贸易额。按他当时对国内企业应对现状的判断，将有可能导致中欧化工品进出口总额下降10％，中国化工生产总值将下降0.4％，并有可能导致20万化工及相关从业人员失业。

　　此外业内人士指出，表面上看，上述法案只是针对化学品，直接影响的是中国化工产品的出口。而国内出口欧盟市场的几乎所有商品都会受波及，因为几乎没有商品不使用化工产品。

　　专家估计，因为REACH法规生效，中国与欧盟的贸易全部受到影响，家电纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药等均将受到波及，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌。

　　企业应对有喜有忧

　　据悉，早在2005年，商务部就开始在各地调研企业对REACH法规的认知情况，与企业探讨应对之策。商务部世界贸易组织司司长张向晨接受记者采访时认为，现阶段国内相关企业已经意识到欧盟新规的具体内容，当前最重要的应对之策，就是企业必须把握预注册阶段。

　　据介绍，REACH法规从今年6月1日开始，到2008年11月30日，这段时间被欧盟规定为预注册阶段。只有参加预注册才能享受注册过渡期，企业只要提供化学品分子式就可以参加预注册，这段时间，对我国进出口还不会有太大影响。

　　相关专家提议，预注册期间，国内各行业协会应充分发挥作用，把相关企业协调起来。首先要了解国内同行里有哪些企业愿意去预注册；其次，把国内企业组织到一起，先分享信息，然后争取一起去预注册。此外，协会可以协调不同的注册方式：委托进口商、律师事务所、中介代理机构或者是国内的驻外机构。

　　也有专家分析，中国下游企业所受影响将比化工行业本身更大。中国石油和化工工业协会产业发展部副主任王子敏在接受采访时举例说：“中国的下游企业，譬如纺织，其加工企业用的原料大都是在国内加工的。国内有些化学品企业认为它的产品不直接出口到欧盟，就不去注册，它的产品全卖给了国内企业，企业也就没有积极性去欧盟注册了。但下游企业的产品在销往欧盟的时候，就需要拿出数据。拿不出数据，就没有欧盟市场。”

　　此外，记者在采访中获悉，目前一些企业对REACH法规的认知程度仍然很低，缺乏统一的权威指导。

　　来自商务部近期的一份调研报告也表明，目前我国企业离REACH法规的要求还有很大差距，尤其是中小企业无力单独应对REACH法规和办理注册手续。

　　据悉，为帮助企业做好主动应对“REACH法规”，商务部世贸司和广东省对外贸易经济合作厅还于日前主办了应对欧盟“REACH法规”培训会，对来自广东、江西、湖南、福建和海南5省的进出口企业代表进行培训。

　　本报记者 戴远程 程满清

　　实习生 李敏智

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　　REACH法规

　　REACH并不是一个单独的法令或法规，而是一个涵盖化学品生产、贸易和使用安全的综合性法规。

　　REACH将欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等500多万种制成品全部纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。欧盟自己生产的、用于出口的和从国外进口的所有化工及其下游制品都必须进行注册并被许可后，才能在欧盟市场流通。戴远程

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　　REACH法规影响中欧之间90％以上的贸易额。吴伟洪 摄