评论：乌克兰政局若干个“没料到”

　　乌克兰目前的政治危机的根源在于，各地区之间和社会集团之间在宗教、文化、历史和经济发展上存在鸿沟，政治体系失衡……加上俄罗斯和美国两个大国的争夺，乌克兰政局的发展今后还会出现更多“没料到”。

　　———盛世良

　　乌克兰的政局发展老是出人意料。大前年，没料想尤先科能借“橙色革命”逆势取胜，挤走亚努科维奇当上总统；前年，没料想“橙色美女”季莫申科会跟革命战友尤先科翻脸；去年，没料想亚努科维奇会借助“地区党”卷土重来；今年，没料想尤先科及其“橙色阵营”会江河日下，乌克兰政治的炎夏会提前到来。

　　没料到“东风压倒西风”

　　2006年乌克兰政体由总统-议会制过渡到议会-总统制为此次政争埋下了伏笔。今年2月2日新的《内阁法》正式公布后，总理的权力又得到实质性扩大。代表信奉东正教的东部和南部利益的亚努科维奇实际上成了政坛头号人物，代表信奉天主教的西部利益的尤先科权限进一步收缩。原先支持总统的议员纷纷倒戈，投靠总理。亚努科维奇领导的议会多数派节节胜利，拥有的议席扩充到260席，有望很快拿下450个议席中的300席。

　　尤先科面临丢权落败的恶劣形势，宣布解散议会，以期摆脱总统被边缘化和“橙色革命”阵营树倒猢狲散的厄运。

　　亚努科维奇反对提前大选，认为总统此举违宪，而且提出总统和议会应当双双提前大选。

　　没料到亚努科维奇会妥协

　　因为“总统派”与“总理派”的尖锐对立，2004年冬天的那一幕似乎又会重演。

　　4月7日，总理和议长提出摆脱政治危机的“零点方案”：总统废除解散议会的命令，议会多数联盟的议席恢复到230席，而且不再谋求增加到300席；总统则同意将议会选举推迟到今秋。矛盾暂告缓和。

　　5月下旬，总统宣布解除总检察长皮斯昆的职务，后者得到总理支持，拒不服从解职令。

　　5月25日，尤先科宣布接管内卫部队，尤先科想搞政变的猜疑声四起。正在此时，坚定的反总统派、内务部长楚什科被人不明不白下毒，差点送命。

　　正当舆论认为箭要离弦的时候，5月27日，总理和议长终于跟总统达成妥协：今年9月30日举行议会选举。

　　今后还会有更多“没料到”

　　亚努科维奇的妥协出人意料。他有政权机关和议会多数派作为坚强后盾，况且明明是总统违宪。此前，乌克兰宪法法院12名法官曾大义凛然地作出裁决：提前举行议会选举的总统令违宪。

　　乌克兰目前的政治危机的根源在于，各地区之间和社会集团之间在宗教、文化、历史和经济发展上存在鸿沟，政治体系失衡，在国家政体转型过程中，乌克兰各派社会力量政治参与的扩大同政治制度的发展未能保持同步。加上俄罗斯和美国两个大国的争夺，乌克兰政局的发展今后还会出现更多“没料到”。

　　□盛世良（国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所政治室主任）

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