舆论监督三年未果国有资产依然姓“私”

　　如果有人告诉你：在国有企业改制中，侵吞千余万元国有资产，被中央和地方10家新闻媒体多次公开揭露，省级联合调查组经过复查核实，确认“媒体的报道基本属实”之后，那个侵吞国有资产的“当家人”却至今毫发未损，仍然占据着巨额国有资产，你会相信吗？

　　原宁夏中卫县(现为中卫市)城乡建设开发公司是一家只有30多名职工，从事房地产开发的地方国有小企业。2001年，该公司提出改制要求，并委托资产评估公司对本公司资产进行了评估，其资产总额仅为-14.7万元。

　　2003年6月，原中卫县政府“企业改革工作领导小组”在《资产评估报告书》已失效8个月后，下文批准了该公司的改制方案。不久，民营性质的“恒嘉”房地产公司在办理了各种注册登记手续后，开始运营。

　　这时，公司前任经理发现《资产评估报告书》与公司的资产状况出入太大，企业经理采取编造假账、隐瞒资产、高值低评等弄虚作假手法，“自卖自买”，侵吞了大量国有资产或实物。于是，仗义执言，向新闻媒体大胆举报。

　　 舆论监督三年未果 国有资产依然姓“私”

　　举报人的举报，引起新闻媒体的极大关注，一场旷日持久的舆论监督战在宁夏和全国拉开了序幕。

　　2003年8月，《经济日报》记者最先着手调查，并以《企业非法改制，千万国资流失———宁夏中卫县城乡建设开发公司改制疑点重重》为题向有关部门作出第一反映。

　　自治区党委领导作出批示后，自治区国资委派出“四人调查组”，调查结论却与真相差距甚远。

　　2004年2月，中央驻宁和地方8家媒体记者组成联合采访团，赴中卫走访了近二十个当事人，证据明显的国有资产流失实例开始公开披露于报端。

　　2004年2月23日，《法制日报》和《中国青年报》在同一天分别刊发了题为《令人困惑的资产评估》和《巨额国资是如何在改制中流失的》报道，一时在全国产生强烈反响。

　　人们至今还记得，两家媒体在报道中提到的“一栋几千平方米的住宅楼评估了150元”这句话。

　　2004年8月9日，《人民日报》以《大量国有资产在“零资产”改制中流失———原宁夏中卫城建公司：一幢在建商品楼仅估150元》为题，再次作了报道。

　　2004年8月13日，《宁夏日报》全文转载了《人民日报》的这篇文章。

　　其后，《网易》、《新浪》、《法制网》、《中青在线》、《中国经济网》、《中国普法网》、《评估专家网》等互联网，都在各自的新闻专栏里转载了各家报纸的相关报道。

　　媒体连篇累牍的报道后，宁夏成立了由自治区纪委、监察厅、国资委、财政厅等部门组成的联合调查组，一年内三次到中卫实地调查。

　　2005年4月，联合调查组向参与报道的媒体记者提供了对该案件的《调查报告》，确认媒体的报道基本属实，认定原中卫城建公司在企业改制中，造成千万元国有资产流失。

　　依据调查结果，自治区监察厅给中卫市政府下发了《监察建议书》，宣布原中卫城建公司的“资产评估无效”，并建议在“重新评估”后进行“重新改制”。

　　令人遗憾的是，中卫国有资产流失大案迟迟不见结果。

　　2006年二三月间，一些中央和地方媒体再次展开舆论监督攻势，对中卫国有资产流失大案久拖不决进行了披露。

　　2007年4月，中央电视台《新闻调查》栏目播出了长达45分钟的《中卫国资流失之迷》，在全国再次产生轰动。

　　 重新审计遮遮掩掩 三份报告各不相同

　　对于自治区监察厅的《监察建议书》，中卫市政府形成会议纪要，先行安排市审计局对原中卫城建公司2005年5月前的资产进行审计。

　　直到2006年6月，《审计报告》出炉。新闻媒体依照《审计法》的有关规定，向中卫索要《审计报告》，审计局却坚决不予提供。

　　中卫市审计局局长对媒体记者说：“我只是棋盘中的一个棋子、河边的卒子，人家让我退我就退、让我冲我就冲。”“不是我不想给你们，而是市领导不让给。只要市长说给你们，我拉一车都行。”

　　几家媒体记者还是通过特殊关系拿到了这份《审计报告》。《报告》认定，到2005年5月末，原中卫城建公司净资产额为1728.17万元。

　　《审计报告》对原中卫城建公司开发商城的几百万元摊位费、租赁费没有交代；

　　《审计报告》对该公司下属公司在银行账户上的270.9万元存款含糊其词；

　　《审计报告》对明显的“违法”行为，定性为“违规”。如，施工企业利息213.92万元的假应付款；160多万元的偷漏税款等等。

　　其后，中卫市审计局向中央电视台记者提供了另一份《审计报告》，同样截止到2005年5月末，原中卫城建公司净资产却变成了1269万元，两个数字反映的是同一个时间段，但净资产却比第一份《审计报告》少了459万元。

　　2006年12月，中卫市审计局又发出一份对原中卫城建公司2005年6月至12月账目进行补充审计的《审计报告》。其中说，截至2005年底，该公司的“所有者权益”为1201.08万元。这样，2005年6月至12月，该公司的“净资产”又比2005年5月少了68万元。

　　三份《审计报告》如同变戏法一样，所列的“净资产总额”各不相同。

　　中卫市的老百姓不禁要问：在房地产业如此红火的年头，房地产开发公司的资产不增反减，简直是天大的怪事！更何况，该公司仅改制时流失的国有资产就有千万元！