辽宁林改“小岗村”

　　1978年，安徽凤阳小岗村18户农民冒着风险，悄悄地把集体土地包产到户;2003年，辽宁宽甸满族自治县双山子镇四平村十组29户农民摁下红手印，秘密地把4620亩集体山林均分给了全组124人。

　　尽管“红手印事件”的发起者王树贵、王树祥和韩福民当年都没有意识到此举的意义，但事实上正是千百万农民的迫切愿望和民间创举，加速了国家林权制度改革的步伐。

　　7月3日，望着漫山遍野郁郁葱葱的山林，双山子镇党委书记席长发深有感触地说，同样是这座山，同样是这片林，只因为有了好政策，林子变成了摇钱树，林地变成了聚宝盆。

　　29个红手印

　　2003年2月，正是北方滴水成冰的季节，双山子镇四平村村民王树祥、王树贵和韩福民却坐不住热炕，出东家进西家，挨家挨户串门。

　　不久，传言就出来了，说这仨人要和大伙一起做件大事;等到村里得到消息，29户村民已经把大事给做完了——他们私下里起草了一份合同，把4620亩集体山林给分了。

　　谈到当年分林子，村民们至今仍然很兴奋。四平村是个偏远山村，124口人，人均耕地1.5亩，人均山林40亩，山林是农民的命根子。但当时林子说是大家的，其实谁的都不是。外村人黑天半夜偷林子，你管他，他还跟你耍横:“我偷的是集体林，又不是你家的。”盗伐林木的声音锯得村民心痛。

　　“老祖宗留下的家业不能就这么败落了。”王树贵去找王树祥韩福民商量，很快，一个大胆的想法形成了，要看住林子就得把林子真正分给村民。绝大多数村民都赞成分林子，为表决心有29户村民当场按下了红手印。

　　以后的两个星期，四平村十组的村民白天上山丈量面积，分林块，晚上聚在一起抓阄排号。当年2月17日，4620亩集体林用最原始的方式平均分到了全组124口人的人头上。

　　白纸黑字

　　2005年春，辽宁省林权改革工作试点正式启动，同年9月在全省推开。尽管四平村村民当初签订的那份合同并不规范，但因反映了老百姓的真实愿望，并切实起到了保护林地的作用，因而便具备了标本的意义。

　　宽甸满族自治县林改办主任孙善福说:“老百姓对山对林子有深厚感情，他们在无奈的情况下把林子分了，在当时冒了很大风险，尤其是3个牵头的老党员。那为什么冒着风险他们还这样做呢?这说明这些林子和老百姓的生活息息相关。我们现在搞林改为什么受欢迎，就是因为我们做了老百姓想做的事!”

　　鉴于当时的那份合同只是村民之间的约定，很不规范，2005年春，在县林改办的指导下，四平村村民签订了正式的《集体森林资源家庭承包经营合同书》，合同里规定了承包经营标的、林地承包经营期限、林地使用费标准及交付方式、林木收益分成比例、双方的权利、义务和违约责任等。白纸黑字，成了一个受法律保护的正规合同，29户村民悬了多年的心终于落了地。

　　据辽宁省林业厅新闻发言人张志茹介绍:“截至今年5月底，全省共完成确权到户主体改革面积5145万亩，签订合同205万份，230万农户、827万农民参加了林改。”

　　绿色银行

　　山还是那座山，林子还是那片林，过去守着金山要饭吃，现在不砍树照样能致富。四平村四组农民刘运清发展香菇2万袋，去年收入10多万元。

　　宽甸满族自治县所在的丹东市现有农村人口140万人，现有林业用地面积1509.9万亩，森林蓄积量4500万立方米，92%的森林资源权属为集体所有。丹东市市长陈铁新给大家算了这样一笔账，如果把活立木蓄积换算成价格计算，丹东就有150亿集体资产在山上，盘活这部分林地资产，把资源优势变成产业优势，对山区农民增收致富意义十分重大。

　　2006年，双山子镇农户造林7000余亩，较往年翻了一番，发展山核桃园7000亩，发展林下药材1000余亩。他们把伐区作业下来的枝桠梢头集中起来，经过粉碎加工成锯末，组织农民发展食用菌产业，2006年发展食用菌80多万袋，2007年发展120多万袋。四平村十组农民自分林后已造林200多亩，种植林下参100多亩、山核桃园100多亩，还发展了食用菌等经济作物。

　　为了进一步盘活林业资源，2006年7月20日，宽甸成立了“林业要素市场管理中心”，截至目前，已办理森林资源流转登记1229份，流转面积24万亩，流转金额6800万元，办理林权抵押贷款110件，放贷金额1400万元。生产要素的大流动，激活了山间林地一池活水，使之成了农民增收致富的“钱串子”和“绿色银行”。