现代城镇建设要做到“四结合”

　　在城市化进程中，作为大中城市与农村连接的纽带，县城在统筹城乡发展中扮演非常重要的角色。邵阳市新宁是一个拥有崀山、舜皇山、风神洞等知名景区，拥有国家风景名胜区、国家地质公园、国家自然遗产、国家森林公园等金色名片的旅游资源大县，正在申报崀山世界自然遗产，围绕“旅游立县”战略，建设山水园林式旅游县城是当务之急。而现代城镇建设与传统的城镇建设、村镇建设不同，旅游县城建设也更有其特点，新宁建设山水园林式旅游县城必须做到四个方面的结合。

　　 一、传统和现代的结合

　　目前，城镇建设理念不断发展进步，建筑工艺、手段和材料等日新月异。县级城市的现代化建设不能跟上海、深圳、长沙等大中城市相提并论，作为旅游县城来讲，更要突出特色，不能全盘否定过去的传统。要采用现代的技术对传统的建筑风格进行保留和提升，使现代和传统互为补充、互相结合，使城镇建筑风格能体现湘西南地方特色，并体现鲜明的时代感。

　　做好这二者的结合，第一，要求我们从哲学的深度来研究传统建筑文化的起源、变化和发展，从中国传统建筑的演变过程中，深刻认识传统建筑文化的本质内涵，探索出继承及发展的思路。第二，要进行认真研究和论证，具体分析在建设中哪些建筑要利用现代的建筑文明，哪些要传承传统的风格与技巧。应立足新宁地处的湘桂边陲这一特殊地域的实际，吸收风火墙、风雨桥、干栏和鼓楼等所体现的几千年来的传统建筑文化精华，并在此基础上利用国内外现代先进设计思想、观念以及建筑工艺、手段和材料对传统建筑风格进行传承。第三，要克服盲目复古和一味崇洋两种倾向，要将传统与现代有机结合起来，与时俱进，在传统基础上不断创新，不断发展现代建筑文明，不断创造出既具有时代感又具有鲜明地域特色的建筑艺术，从而保持自己旺盛的生命力。

　　二、实用和美学的结合

　　建筑的物质性功能首先是指建筑的实用性，也就是说，建筑的目的首先是为了“用”，而不是为了“看”。其它各类艺术，美可以是唯一目的或主要目的，而建筑却必须和实用联系在一起。建筑的实用性特点，影响着人们的审美观，建筑物对人类生活的功能好坏，往往决定着人们观感的美与丑，因而建筑的审美意义，有赖于实用价值。古人造词，“羊大为美”，在游牧时代，打倒一只大羊，那就是美事，因为它实用，它可以吃，实用就是美。所以我们搞县城建设，实用是第一要求。但是，如果只讲实用，不讲美观也是一种倒退。西方有句话讲得很好，“建筑是凝固的音乐”，也是凝固的艺术。建筑要体现品位，就要在实用的基础上，把实用和美学有机结合起来，让建筑体现出美的观念，体现出美的元素，这也是时代对现代建筑的要求。随着社会的进步，人的审美情趣、审美观念不断发展，美的内涵也进一步丰富，现代美就是合目的性和规律性的统一。因此，我们搞建设，就要将实用和美观有机地结合起来，确保每建成一个项目就增加一处优雅、实用的景观。

　　做到实用和美学的结合，一方面要避免不顾本地经济社会发展实际、县城自身所具有的特色和居民生产生活的需要，随意调整城市规划，人为拔高城市定位，照抄照搬他人发展模式，搞缺乏人性化的“城镇美化运动”，大搞脱离实际、劳民伤财的形象工程、政绩工程。另一方面要坚持以人为本，避免一些单位和少数开发商片面追求商业效益和经济利益，忽视社会效益和公共利益，提供充分的人性化的服务功能和设施，提供必要的绿化和景观，方便居民的生产生活，使县城成为和谐、美丽的“音乐”。

　　三、建筑和环境的结合

　　如果建筑是核心的话，那么环境就是衬托。要把建筑这个小环境和周边这个大环境有机结合起来，达到建筑的色彩、风格和环境相协调，实现建筑和环境的和谐统一。在建筑的规划和建设中，既要注重建筑与周围自然环境的融合及建筑内部的整体性，也要注重建筑与人文精神的协调，把建筑、环境和人文结合起来。

　　一是建筑与自然环境的结合。建筑的规划、建设应结合自然风貌，按照可持续发展的要求，使建筑与自然环境的整体性结合。在县城建设中，要整合部门力量，取缔有损自然风光的违章建筑，做好扶夷江河道疏浚、节能减排、小区绿化等工作。依景而建，做活山水文章，使县城的每一处建筑在巍峨的越城岭衬托下，在蜿蜒秀丽的扶夷水串连下，城景相映，既体现五岭山城特色，又有江南水乡的丰韵。二是建筑及建筑群之间的协调。建筑单体及建筑群之间应相互协调、相互对话和有机关联，以形成道路立面和外部空间的整体协调性和连续性。新宁的县城建设要区分旅游服务区、行政区、新型工业区、住宅区和休闲区，区与区之间、小区建筑内部要通过路、桥、亭、廊、台、园紧密联系，使之互相衬托，互为补充，构成有机的整体。三是建筑与人文的结合。建筑还应该注重建筑自身与文化格调和人文精神的融汇，赋予建筑以鲜活的面孔和浓厚的人文气息。建设新宁山水园林式旅游县城，更应该注重建筑与文化环境相融合，使城镇建筑风格能展现地域特色和民俗风情。要严格保护、修缮放生阁、雷音寺、万古堤防和徐君虎故居等名胜古迹；挖掘整理舜帝南巡、楚勇与湘军、艾青在新宁等人文资源，并将特有的文化特质通过建筑载体鲜明的体现出来；修建舜帝广场、五岭公园作为标志性建筑。将丰富的文化内涵与城市建筑、自然景观融为一体，让整个县城充满灵性。

　　四、建设和经营的结合

　　建设促发展，管理树形象，经营出效益。建设促发展，就是通过城镇建设，促进城镇发展，促进农村人口向城镇转移，加快城市化进程。经营出效益，就是通过盘活城市土地资本，优化配置城市资源，实现城市资本和资源效益的最优化。城市经营是财源建设的重要渠道，也是城市建设的重要融资渠道，城市建设和城市经营的结合主要是为了解决建设资金的来源问题，解决建设资源的使用效率问题。说直接点，只讲建设不讲经营，修起来的房子，还是那栋房子，就没有效益；不讲经营，那建设也难以为继。县级城市经营如何起步，如何出效益，这是当前要重点思考的问题。搞好县城经营，要遵循市场经济规律，加强政府对县城经营的引导，注重运用经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，制定相应的优惠政策，充分发挥市场在县城建设资源配置中的基础性作用。

　　城市经营不是独立于城市建设之外单独运作的一种手段和程序，而是一种思想观念，渗透、贯穿于城市建设的全过程。以经营的手段建设城市，首先要充分发挥城投公司的职能，搭建融资平台，吸引企业、市民及外商以多种方式参与城镇建设，建立城镇建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。其次，要紧紧抓住土地经营这个关键，要搞好土地储备，加强市场监管，高度垄断一级市场，放活二级市场，使土地这一城市建设的最大资产转化为城市经营的最大资本。再次，要拓展经营领域，广告设施、公交运输、市场门面等抓好了就出效益，就能使财政增收，使群众致富，就能推动城镇建设。做活经营城市这篇文章，才能做到以城养城，以城建城，推进建设建设扬名天下的新宁山水园林式旅游县城。

　　作者系邵阳市新宁县人民政府县长