优化经济发展环境需创建四种机制

　　环境是发展的生命线。良好的环境是经济又好又快发展的重要保障和强劲动力，因为它不仅是吸引投资的“磁场”，也是涵养项目的“土壤”，更是资源配置整合的“催化剂”。要创造宽松良好的经济发展软环境，必须创建四种机制。

　　一是建立科学决策机制。优化经济发展软环境，首先是一项政府工程。其决策正确与否直接影响地方经济又好又快发展。建立科学决策机制必须把握三点：首先是决策认识上要与时俱进。决策者要站在时代的高度，全面、正确地理解和把握软环境的丰富内涵及其各要素之间的内在联系，按照科学发展观要求，以经济又好又快发展为目标，把软环境建设融入到硬环境建设之中，谋求软硬环境的共同优化，促使人与环境的和谐相处，从而促进社会经济的可持续发展；其次是决策依据上要注重调查。要根据本地实际，综合考虑各方面因素，科学地开展调查研究，及时全面找准和把握影响经济发展的各类环境问题，分清问题的轻重缓急和难易，既不能限于“头痛医头”，又不能搞“眉毛胡子一把抓”；第三是决策措施上要立求实效。各种软环境优化措施必须着眼实际，不能脱离现实。必须着眼长效、不能只注重眼前。必须富有创新、不能老生常谈。必须便于操作，不能构建空中楼阁。只有这样，才能求得实效。

　　二是建立有效保障机制。优化经济发展软环境，也是一项责任工程。没有各项具体责任的严格落实，就没有经济发展软环境的整体优化。在落实过程中必须严格执行三条：首先要强化领导问责力度。要对问责制范围进行科学合理的界定，就发生的问题区分不同责任，对出现的有职不司，有责不负现象，应按“有错无为问责”的有关规章追究领导干部责任。其次要强化部门督察力度。要组织纪检监察部门通过专项检查，巡察、暗访等形式，加大对部门和个人的监查力度，对发现的问题，及时予以整改。通过“民评官”“商评官”等形式，广泛征求人民群众和投资者对经济发展软环境的意见建议，对其反映的问题要逐项整改。第三要强化处理整治力度。坚决惩治破坏经济发展软环境行为。对干部队伍中屡教不改、胆大妄为者，要从严予以查处，坚决取缔“中梗阻”现象。对社会上欺行霸市、蓄意阻挠等恶意破坏软环境的行为，要有效运用经济、法律等手段，坚决予以打击。

　　三是建立快速反应机制。优化经济发展软环境，还是一项效率工程。各职能部门要自觉摆正位置，各司其职、各负其责，兼顾左右、沟通上下。建立快速反应机制必须做到两点：首先是注重效率。对于有关的法律法规要做到令行禁止，确保政令畅通。强化审批服务功能，要主动进行调查研究，想尽办法解决困难，及时办理跟踪服务，做到要事急办，事事紧办。其次是坚持透明。要建立健全各项制度，并严格依章办事，处理处罚做到公开公正，杜绝“黑处理”和“黑处罚”，克服执收执罚的人情化和随意性。

　　 四是建立舆论监督机制。优化经济发展软环境，更是一项全民工程。社会群众是发展经济的主体，也是优化经济发展软环境的主体。没有社会群众的积极参与和整体素质的提高，就不可能有社会经济发展软环境的根本优化。在优化经济发展软环境建设中，要培养群众当好三员：首先是当好“宣传员”。社会群众要以主人翁的思想，自觉为各项软环境优化政策的出台与落实鼓劲、呐喊、助威，致力营造“优化软环境，人人有责”、“我为优化软环境作贡献光荣”的强势舆论氛围。其次是当好“监督员”，要充分发挥人民群众“当家作主”的权利，充分发挥他们的监督作用，使他们敢于抵制和举报身边影响经济发展软环境的各种行为。第三是当好“执行员”。社会群众要以主人翁的精神，努力提高自身素质，自觉参与软环境建设，在监督他人的同时，主动接受他人的监督。