京郊千亩地变违规垃圾场

　　

8月14日，昌平区沙河镇西二村，一辆卡车正在倾倒垃圾。仅仅在三四年前，这里还是一片耕地，现在已是垃圾遍地，苍蝇横飞。

　　踏进垃圾场，“嗡”的一声，成片飞起的苍蝇在张连生（化名）身上四处乱撞。他用手驱赶着面前苍蝇群，狠狠地跺了两下脚———短裤下露出的小腿，已落满了苍蝇，都快看不到肉色了。

　　“垃圾毁了耕地，苍蝇也要吃人。”这名60多岁的西二村村民嘟囔着。他说，眼前这片面积约一千多亩的垃圾场，原本是村里的集体耕地，几十年来生产着全村1900多人的口粮。从2005年开始，先是毁地挖沙，接着填埋垃圾。仅仅两年的时间，各种建筑、生活垃圾几乎覆盖了整个耕地，“老村民看了，只剩哭的份儿了。”

　　两河环抱的垃圾场

　　这片垃圾场位于昌平区沙河镇西二村东，被温榆河的两条支流南沙河与北沙河环抱，北京知名

别墅区———碧水庄园与垃圾场只有一河之隔。

　　8月15日，漂满绿藻的南沙河泛着阵阵恶臭，河岸北侧就是堆积如山的建筑和生活垃圾，有的甚至直接倾倒在河坝路上。千余亩的垃圾场，是由大小近10家没有名字的私人垃圾处理场连接而成，除了一两家有围墙外，大多数都是“划地为场”。

　　一家垃圾场内，10余名干活的工人说，他们都是老板雇的，负责挑拣城里送来的垃圾中能卖钱的东西，包括生活垃圾中的塑料瓶、废纸、纸壳，建筑垃圾中废钢筋和能用的砖头等。没用的东西直接填到凹的地方，实在没地方就挖坑埋上，并不对垃圾进行其他处理。

　　“铲车费现在很贵，更别说其他处理了。”这家垃圾场的老板娘抱怨说，附近垃圾场的老板都是四川人，都是没有执照偷着干。

　　张连生称，这片地原本地势较低，与河坝路有一两米的差距，现在因为垃圾填埋，超过了河坝，“最多时一天上百车，都成灾了”。

　　这片垃圾场中，数块百余平米的低洼空地，被一层黑乎乎的泥状物覆盖，老远就能闻到刺鼻的臭味。“是大粪。”一名工人说，这是从城里化粪池拉来的，夜里偷着倒的。“这里什么都能倒，只要给钱就行。”这名工人透露，实在找不到地方时，老板就让大粪车偷偷往河里倒。

　　多家垃圾处理场的老板称，自己的场地都曾是别人用来挖沙子的，现在他们只能用留下的大坑填垃圾，“挣点儿小钱，人家挖沙那才赚钱。”

　　8月16日，记者发现了隐藏在这片垃圾场的3家私开的挖沙场。

　　张连生说，这片西二村的地由于被南北沙河围着，一些地块土层下面就是优质沙子，两年前就开始有人在沿河地块盗采沙石了。

　　昌平区治沙办的人员证实，他们多次接到西二村有人盗采沙石的举报，这些都是严令禁止的。由于是属地管理，治沙办已督促沙河镇巡查队对其进行查处。

　　四年前亩产小麦700斤

　　“好地就这样毁了。”西二村多名村民证实，现在垃圾场、挖沙场三四年前还是一千多亩的耕地，全村1900多人的口粮几乎全种在上面，“水稻、玉米、小麦，种啥长得都好，都是良田。”一名70多岁的村民说话时，气得手都发抖。

　　张连生说，这片地包括李菜园子、东西海子、流水沟、南长福和关庄等耕地，保守估计应该在1300亩左右。由于被河流环抱，耕地肥沃，小麦和玉米的亩产量都在700斤左右，离河最近的东西海子种水稻，亩产量能达到900斤。

　　50岁的多王桂芝（化名）回忆，西二村并未实行包产到户，这一千多亩耕地是村集体所有，当时村里4个生产队的社员集体下地干活。2001年时，每位参与耕种收割的社员可以拿到一天50元左右的工资，“能干的一年能拿1万块钱”。

　　打下粮食后，全村村民能以平价粮的价格从生产队买粮食，家家都够吃，“比市场上便宜很多。”王桂芝说，剩下的粮食村里卖掉给社员发工资，年底还能给老年人发些福利。随后，西二村的部分耕地开始种牧草，附近的奶牛场负责回收，还无偿提供牛粪作为肥料，“经济效益的确比种粮高。”在张连生看来，更关键的是并不毁地。

　　但事情慢慢起着变化，2002年下半年，村里生产队以每亩每年250-2500元不等的价格，将东西海子和关庄等耕地出租给社员和外地人，租期为5年到10年。记者拿到的多份当时合同显示，个人承包“只准进行养殖和农牧林的生产”。

　　多名村民证实，的确建了一些养猪场，但最早毁地挖沙的东西海子，就是从那时开始的。

　　2005年前后，北京一家

房地产商看中了这1千多亩耕地，准备进行商业开发，“定金都交了。”西二村书记李芝钟认为，这片地并非村民所称的良田，而是经济效益不高的耕地。随后，开发商清理耕地上的建筑物，大部分小养猪场等都被拆除了，开发商支付一半拆迁补偿后，可能因为资金运作原因，暂停了下来。现在，村镇两级仍然一直在与开发商协调。

　　“两年多没动静了。”张连生说，开发商暂停后，从2005年下半年开始，盗采沙子、乱倒垃圾的情况日益猖獗。

　　村民失地与场主暴利

　　耕地变成垃圾场，村民开始担忧身边的生存环境受到影响。碧水庄园业主也多次反映“开窗见垃圾，碧水变污水”。

　　“垃圾太多，可能会把开发商都吓跑。”张连生说，但目前情况下，清理千余亩地上的垃圾需要巨额的资金。

　　村书记李芝钟也表示，村里根本承担不起这笔费用，只能将来与开发商协商，争取让他们出钱。

　　西二村的农民没了耕地，在失去了平价粮的同时，更失去了在家门口种田挣工资的机会。没有村办企业，现在村民主要经济收入只剩租房和打工，“只能自谋生路。”李芝钟表示。

　　王桂芝回忆，2005年下半年，社员因丧失耕地没活干，集体找过村委会，当时只给补了1年的务农工资。年轻的劳动力可以外出打工，上了年纪的和妇女只好找村委会解决，多被安排在村里扫大街和治安巡逻。

　　“智障和残疾人都巡逻。”张连生说，现在村里有300名清洁工，400名治安员，大多是应付差事。有时村民打

麻将，一看到点，扛上扫帚就去扫街，“回来正好摆完牌，两不耽误。”

　　而与村民们可能遭到的经济利益、生活环境的损失相反，垃圾场和挖沙场的老板们利润丰厚。

　　随后，记者以要送垃圾的名义，与一家垃圾场的四川籍杨姓老板攀谈。杨称，以130货车为例，通常价钱是建筑垃圾每车20元，生活垃圾每车40元，化粪池垃圾则需60元一车，“比正规垃圾场便宜多了，能捡的东西多不要钱也行。”。

　　记者了解到，北京正规垃圾场阿苏卫城市生活垃圾填埋场，每吨生活垃圾的收费在60元左右。

　　杨称，他更看重数量，“倒一次我根本挣不着钱”。垃圾倾倒后，工人们会将垃圾中的废品捡出，集中卖到小纸厂和小钢厂，“一年也就挣十几万。”杨嘱咐，送垃圾要在晚上来，“一切都方便。”

　　知情者透露，这些沙场一年都有十几万、甚至几十万的收入，最关键的成本低，只交租金就行。

　　村委会被指“监管不力”

　　两年的时间，西二村肆意盗采沙石，倾倒垃圾的现象未得到有效遏制，不少村民认为村委会监管不力，甚至称“村委会把耕地出租，从倒垃圾挖沙子中得利。”

　　对此李芝钟称，这些事情都是村委会严令禁止的，多次进行整治，但一直不能根除。他曾多次带着联防队员去各垃圾场突查，垃圾场的人一看到他们就跑，连车都不要了，“我们没有权力扣车，也逮不着人。”

　　虽然这些垃圾场的老板都是外地的，李认为幕后都是本地人，他们找到曾承包土地的村民，没有一个承认的。本来，开发商支付拆迁费后，原来土地的租赁合同就应终止，由于只支付了一半，个别村民还拿合同说事，“这也是困难所在。”村里曾安排人员蹲守不让垃圾车和拉沙车过，但这些人很会打时间差，“你白天看，我夜里拉。”李称，垃圾场甚至用中午午饭时间和凌晨的三四点钟突击“作案”，这令村委会很头疼。

　　李芝钟的说法引起了部分村民的质疑，他们认为村委会完全有能力查处本村土地上的事情，“除非不想管。”一名村委会内部人员透露，村委会打击垃圾场和挖沙场并不积极，有时只是配合上级部门的检查。昌平区国土部门曾对西二村的沙场进行查封，“第二天人家又开了。”

　　“都给村委会交着钱。”垃圾场的杨老板说，沙场都是本地人开的，一般人没关系根本开不了。杨老板称，自己“每年要向村委会交好几万”，“沙场应该更多。”

　　8月16日下午，西二村东口，不时有盖着帆布的拉沙车经过此处。一座三四米高的沙堆就在村主路东头，看管人员证实，这是从垃圾场内的沙场拉来的，堆着等待买家来拉。这里距村委会不足一千米。

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