发放灾民抚慰金是一种国家责任

　　■ 观察家

　　抚慰金不是简单的“献爱心”，它其实是一种国家责任。正如呼之欲出的刑事受害人补偿制度。自然灾害造成公民死亡，即使完全是天灾所致，作为公民庇护所的国家，也有责任对公民的危难伸出援手。

　　8月22日，民政部部长李学举表示，“8·17山东华源煤矿溃水事故”属于自然灾害事故，对于因自然灾害死亡的公民，目前在我们国家还没有补偿或者其他的资金，不过，民政部正在研究，要给这类死亡公民一定数额的抚慰金，争取今年付诸实施。

　　我国是一个自然灾害频发的国家，长期以来，我们的救灾模式主要以恢复生产、重建家园为第一要义，国家的救灾款只用于解决灾区民众吃饭、穿衣、住房方面的困难问题，应该说，这是一个务实的救灾模式。但也要看到，救灾要“务实”也要“务虚”，灾区民众固然为生活艰困而恐惧，同时他们也背负着灾难给他们带来的精神上的打击，其中最沉重的莫过于亲人的不幸逝去。对此，国家向这些家庭提供抚慰金，就是向他们传达国家对于逝者的悲痛，传达国家对于破碎家庭的殷切关怀，这是“以人为本”的应有之义。

　　抚慰金不是简单的“献爱心”，它其实是一种国家责任。正如呼之欲出的刑事受害人补偿制度，国家之所以要对刑事被害人所遭受的损失予以适当经济补偿，是因为国家对犯罪的防范责任未能圆满履行。而自然灾害造成公民死亡，或多或少与国家未能圆满履行保护公民生命健康的责任有关，即使完全是天灾所致，作为公民庇护所的国家，也有责任对公民的危难伸出援手。

　　可以看到，目前我们正处在一个公民福利不断增加的时代———从免费

婚检，到儿童医保、农村低保、居家养老……以及即将出台的死亡抚慰金———一个从摇篮到坟墓的国民福利体系轮廓正逐渐清晰，虽然这一体系完全建立还有待时日，虽然这一体系还存在种种待解难题，但不管怎样，一切以人为中心，以民生为本位，应该成为中国未来发展的主旋律。

　　不过，当下也有一些人对国家的公民福利开支日渐庞大心存担忧，他们认为，福利开支将浪费社会资源，降低了经济投资能力和生产力，最终可能拖垮经济。这样的观点，在当下的中国，其实过虑了，福利制度也是生产力，因为福利制度维护着社会稳定，促进社会公平、维系着社会凝聚力、呵护、滋养着社区和家庭……倘若这些良好的社会环境不存在，那么对经济发展将产生长远的负面影响。也正因如此，虽然许多发达国家感觉福利制度是一个包袱，但很少尝试过大规模削减福利，而只是进行现有福利制度改革，提高福利供给效率，降低成本而已。其实，个体权利的强大决定着国家的强大，公民福利的繁荣也造就着国家的繁荣。

　　“国不知有民，民就不知有国”。历史的经验告诉我们，公民受国家庇护与恩泽越多，他对国家的热爱就会愈深沉，对于国家的忠贞就会愈执著。国家是由无数个家所组成的“大家”，是每一个公民的避风港与安乐窝。因此从摇篮到坟墓，国家有义务对公民尽心尽责，让公民无处不在感受到国家宽厚的肩膀。如此，国家才有凝聚力，国民才有自豪感，爱国这时候会变得顺理成章，因为每个人都已真切感到，这个国家实实在在值得去爱。

　　□韩涵（北京 媒体从业者）

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