伊拉克政府“不可能完成的任务”

　　

伊拉克马利基政府形势日危，目前只剩下一半部长“撑门面”，美国国内要求换人的呼声日盛，但布什政府深知，“换马”对解决伊目前困局无济于事。新京报漫画/许英剑

　　历史上因民族宗教纷争连年征战而最终和解的，大多是通过强者完胜、两耗俱伤或一方内部瓦解来实现，但目前看来这些条件在伊似无一成熟。美国耗费鲜血和巨资打碎了伊原有秩序，现在却发现难以通过继续流血和投资来恢复。

　　近来

伊拉克问题再度成为新闻热点，但这次人们关注的不是美军与反美武装的血腥拼杀，而是更为复杂棘手的伊拉克政府首脑的命运。

　　今年以来，伊拉克政府中什叶派萨德尔系和逊尼派“伊拉克共识阵线”的各6位部长陆续退出政府，加上不再履行职责者，马利基领导的由40名部长组成的伊拉克“民族团结政府”，就只剩下23名部长坚守岗位。不仅如此，虽然近期伊境内的武装冲突相对减少，但国内政治纷争的愈演愈烈和重建工作的毫无起色也使美国逐渐对马利基失去了信心，美国国内舆论、国会议员甚至布什本人都一再对马利基的能力和作为表示失望，美国国内“换马”呼声日渐高涨。

　　那么美国究竟需要一个什么样的伊拉克政府？其实明眼人早就看清，这个政府首先要基本服从美国或至少愿意照顾美国利益，其次要有能力化解国内教派纷争、为多数民众认可，再次还要有能力打击“基地”组织并处理好与周边尤其是伊朗的关系。但是，在伊拉克目前教派对立、战火不断、民生窘迫的局面下，上述任何一个目标都不易实现。

　　而伊拉克人自己不满马利基政府的原因也错综复杂。什叶派萨德尔系部长的退出是因为政府拒绝制定美军撤离伊拉克的时间表，逊尼派部长则因人权、民兵武装、逊尼派的决策地位等问题而与政府分道扬镳，相对合作的库尔德人也对石油收入分配问题耿耿于怀，而近期解决这些问题的希望同样渺茫。因此，马利基自然会遭到国内外共同的围追堵截。

　　但是，马利基是经民选上台，又属于什叶派中为数不多的“去伊朗化”的清白人物，如果逼他下台，不仅会打乱起步伊始的伊民主进程，更重要的是，恐怕会因一时后继乏人而致政府瘫痪。

　　四年多来，伊拉克已更换四位总理，可国内局势改观不大。新继任者将要被迫接受前任留下的棘手政治遗产，而他恐怕也难以逃避“中途下马”的前车之鉴。对此，美国政府是心知肚明的。布什虽三次对马利基政府发牢骚，不过只是把这作为一种施压手段，并通过为自己失败的伊拉克政策寻找替罪羊来避免给国人留下无所作为的印象；但随后他总会继续表达对伊拉克政府的支持立场，并极力反对任何要求从伊撤军的主张。反恐战争毕竟名列布什成绩单榜首，在民主党对手不断无情揭疤之际，共和党政府的首要目标是如何保住自身在伊拉克问题上的政治资源，而“换马”显然无济于事。

　　解决伊难题真正有效的措施，应该是促使伊国内各派迅速达成和解。之后，外国驻军、教派冲突、“基地”渗透、基础设施重建等问题就都具备了解决的基础。纵观历史，因民族宗教纷争连年征战而最终和解的，大多是通过强者完胜、两耗俱伤或一方内部瓦解来实现，但目前看来这些条件在伊似无一成熟。美国耗费鲜血和巨资打碎了伊原有秩序，现在却发现难以通过继续流血和投资来予以恢复，而惯用的换将战术在无法换兵换民的背景下也逐步失去了效用，布什的尴尬也正在于此。

　　□刘卫东（中国社科院美国所 副研究员）

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