超标电动自行车是怎样上路的？

　　本报记者潘高峰窦晓冬撰文

　　超标电动自行车，也就是人们常说的“轻摩化”“豪华型”电动自行车。一直以来，因其对交通秩序和交通安全的影响，被交警部门严令禁止。

　　去年4月和10月，本市连续两次大规模清理整治超标电动自行车，并制定了电动自行车源头管理机制。电动自行车的蓄电瓶核定电压不得大于36伏、最高车速每小时20公里、整车重量不大于40公斤、具有良好脚踏骑行功能等，不符合这些标准的电动自行车一律不准在道路上行驶，车管部门不予上牌。

　　“侬晓得现在上海马路上跑的超标电动自行车有多少吗？少讲也有30万辆！”一位电动自行车业内人士向记者透露了这个惊人的数字。

　　为何在整治和禁令之后，上海街头的超标电动自行车反而恶性反弹？是什么人在继续销售？为何违反标准却能上牌上路？职能部门为何不干预？昨天，记者带着疑问对此作了一番探访。

　　“我的店就开在交警队对面，怕什么？”

　　昨天下午，记者在业内人士的指点下，首先来到长宁区剑河路金钟路口一家名叫“小威”的电动自行车车行，只见门前摆放着十多辆电动自行车，一看就是超标车。

　　“这车开得快吗？”记者与赤膊的老板攀谈起来。“当然快，最高时速50（每小时50公里）！”老板说他的车装的都是大电池，动力足跑得快，所以价格最便宜也要2680元。

　　“这么贵的车，买回去能不能上牌？”记者问。“没问题，我们买车上牌一条龙服务，给你的价格是包括上牌费用的。”老板从抽屉里拿出一叠牌照，“你看，这都是之前买车的客人的，我们上的是江苏通州的牌照，你只要把身份证号码和地址报给我，最多一个星期就帮你搞定。”

　　“上了外地牌照，会不会被警察抓？”记者有些犹豫，老板拉着记者往马路对面一指：“你看，我对门就是交警队，如果有问题我敢开吗？”记者一看，果然斜对面正是长宁交警支队非机动车管理所。老板又打起了保票：“你放心吧，如果因为牌照被扣了车，算我的，我赔给你。”

　　超标车热卖奥秘：包上外地牌照

　　记者随后驱车来到青浦区盈港路，这里的超标电动自行车销售更加猖獗。

　　果然，记者刚刚来到盈港路浦仓路口就“见了世面”——这里简直就是一个超标电动自行车超级市场，从170多号到250多号，整条街的一侧开的全是电动自行车行，各色豪华、超标电动自行车摆满了人行道，至少有数百辆。

　　走进路口第一家店，正巧有两个顾客在选购电动自行车。一个女顾客选购了一辆明显超标的电动自行车，在街头试骑了一圈回到店面，说是速度似乎慢了些，店主马上解释，仪表盘上的速度指示是有意调慢的，为了避免麻烦，“实际上最高能开到每小时45到50公里。”

　　记者发现，所有的电动自行车品牌都没见过，便提出如果买了杂牌车，质量没有保证，店主立刻拍胸脯：“这些车都是上海产的，大多产自青浦华新镇，品质绝对没问题。我们的车卖得很好的，速度快、样子好、价格又不高，你上哪买去？”

　　记者在随后的闲聊中了解到，这些车热卖的另一个重要原因就是，店家会帮买车人搞定牌照，当然，都是外地牌照，大部分是江苏牌，少数是山东的牌照。

　　正规生产销售商：冲击实在太大了

　　“这些违规销售超标电动自行车的摊点，对于我们正规合法经营的厂商，冲击实在太大了！”昨天，上海某知名电动自行车生产厂商负责人大倒苦水。

　　这位负责人向记者透露了一组数据：去年7月全面整治之前，本市电动自行车每月上牌总数在5万辆以上。整治之后，从10月份开始，上牌总量下降到3.5万辆左右，到今年4月，每月上牌数仅2万辆左右。但与此同时，市场上电动车的销售总数却在逐月增长，很显然，每个月3万多辆的市场份额，已被上外地牌的违规超标车所占据。按照去年10月到今年8月共10个月来算，也就是有30多万辆超标电动自行车挂着外地牌开上了上海街头。

　　“去年7月1日之前，上海没有一辆挂外地牌照的电动自行车，可一年多来，却有超过30万辆挂外地牌照而且超标的电动自行车驶上街头。是什么原因造成这样的后果？有关部门应该反省。”上海市电动自行车协会有关人士说。

　　“上海正规经营的企业，响应政府部门号召主动整治清理了超标车，但如今却面临巨大冲击，尤其是在郊区，销量下降，只有以前的50%。”电动自行车协会人士说，如今在青 浦、奉贤、嘉定、宝山、南汇、松江等地都有大量集中的超标车销售点，市区的闸北、徐汇、普陀、虹口等区也出现了这样的销售点。

　　消费者选择车辆时，往往盲目追求豪华、速度，对国家的规定不了解也不在乎，只要能上牌就付钱。

　　各地上牌标准不同，超标车钻了空子

　　违规超标不但有市场而且热卖，究其根本原因还是能够合法上外地牌照。那么，为何在上海不能上牌的超标车，却能在外地上牌呢？

　　记者查阅了《中华人民共和国道路交通安全法》，其中明确规定该登记却未登记的非机动车无法上路，同时对非法上路的非机动车也制定了处罚标准，但是最重要的一点是：需要登记的非机动车种类，由各地方政府自行制定。

　　“这就意味着，各地都可以制定不同的登记、管理、上牌标准；不能在本地上牌，并不代表不能上牌。”交警部门有关人士告诉记者，按照这一条款，有的地区明确要求电动车必须上牌，也有的地区对上牌不作任何要求；即便同样要求上牌，各地标准也不尽相同，“有限速15公里/小时的，也有20公里/小时的，还有不作特别限制的。”

　　不同的地方标准导致的后果是：超标电动车可以在各地标准衔接的空隙中生存。交警部门有关人士介绍，自2005年9月开始，交管部门就制定并公示了《上海市二轮非机动车产品上牌备案登记表》，并不定期更新；从去年10月起，甚至收回了曾经“下放”给部分电动车专卖店的“代上牌”权力，以遏制超标电动车上牌。这样一来，本地商家违规替超标车上牌的现象被杜绝了，但外地商家代办牌照的情况却依然存在。评论07082910301

　　【焦点关注】交警部门无奈管理超标车缺乏法律依据

　　超标电动自行车如此泛滥，有关部门为何迟迟没有行动？“由于没有法律支撑，我们很难对上路的外地牌照超标电动车进行管理。”一位交警部门负责人告诉记者。

　　尽管制定了严格的上牌审查标准，明确了超标电动车无法上牌，并明确规定了“无牌无证、假牌套牌”的超标电动车都将被依法处罚，但目前并没有明确的法律规定对“有牌上路的超标车”该如何管理，《交通安全法》中也没有针对超标电动车上路的处罚要求。

　　办了张外地牌照，不是“未经登记”，不属“无牌无证”。无论是按照本市交管部门规定，还是《交通安全法》的条款，对挂外地牌照上路的超标电动车来说，管理上有盲区。“外地牌照车的牌照确实是按照当地合法程序获得的，没有明文规定，我们不能因为它超标就禁止它上路。”对此，交警部门十分无奈。

　　业内人士呼吁，要解决“外地牌照超标车管理难”的问题，关键在于要尽快制定与现有的“电动自行车上牌”标准相匹配的管理、执行标准，比如出台一个地方性法规，规定不分本地牌照还是外地牌照，只要是超标电动车，一律禁止上路；违规上路的就要受到相应处罚。

　　此外，由于超标电动自行车的管理涉及到不同部门，质监部门只考察其质量是否符合国家标准、工商部门只要求其合法销售，而交警部门只负责路面查处交通违法行为。这也是导致市场上超标电动车泛滥却无人监管的一个原因，如果能够形成一个不同部门交叉、联动执法的机制，电动自行车的销售市场就会更规范。

　　【焦点链接】市电动自行车协会人士称超标车危害交通秩序和安全

　　上海市电动自行车协会人士介绍，目前市面上违规销售的超标电动自行车，其主要构件不变，功率、车重却不断增大，这就使得在加速、高速以及路况不佳的情况下，极易出现刹车系统受损、车身断裂、主件失灵、失控翻车等事故，威胁骑车人的生命安全。

　　“重量超标，刹车稳定性差，瞬时速度有可能比摩托车还快。”记者从交警部门了解到，由于在非机动车道内骑行，这样的超标电动车，对其他车辆行人也造成了安全隐患。由于超标电动车速度快、制动性能差，往往导致交通事故频发，去年上半年仅南汇区，与电动自行车相关的交通事故就有237起，正因为如此，本市交管部门才要求上牌电动车“最高时速不超过20公里”。

　　电动自行车上外地牌照，还有一个隐患就是，出了事故很难找到车主。因为许多超标电动车销售点是带牌销售，购买者不需要留下什么身份证明，一旦出现问题，通过车牌照几乎不可能找到车主的有效信息。