物业收费：政府定价莫如制定运行标准

　　□毕舸

　　在《物业管理条例》（以下简称《条例》）即将实施4周年之际，新华社受权公布《国务院关于修改〈物业管理条例〉的决定》（以下简称《决定》）以及新《条例》全文。《条例》将从今年10月1日起和《物权法》同时实施。根据物权法的有关规定，《决定》还将“物业管理企业”修改为“物业服务企业”。（本报昨日A2版）

　　其实，笔者最关心的，还是未来物业收费的衡量标准，究竟是由政府出台“政策指导价”，物业企业单方面规定，还是由全体业主以及推举出来的业委会界定？毕竟，物业收费纠纷，已经成为当下物业公司与业主矛盾中最激烈的一环。

　　房屋的私产性日益凸显，房产已经成为多数人一生中最重要的财产，业主请来物管企业，是希望请一个价廉物美的管家，让自家房产获得增值服务。物管企业从事的，则是以专业服务换取利润的工作。在这个背景下，物业管理收费所牵涉的业主与物管之间的利益分配，委实是一道随时可能产生无数变量的大难题。

　　由于业主与物管企业之间处于一个动态选择的过程之中，今年的物管企业，也许明年就改换门庭了；今年业主和物管共同认可的物管收费标准，随着物价等因素的波动，来年可能又要开启新一轮谈判。基于此，在国外，物业管理及收费标准由市场形成，政府一般不规定具体的收费标准，具体收多少管理费由业主与管理公司讨价还价决定，视市场供求状况、地区环境、房屋数量与质量、服务内容多少等情况而不同。

　　如今，有关部门设计的物业管理收费标准，实际上是希望打造一个通用的、“万能的”市场标准，但这样的标准是否存在？不言而喻，一统江湖的标准合同是不存在的。在一个充分竞争的市场中，分离均衡比混同均衡更有生命力。

　　其实，政府相对于市场，也有自身的比较优势。竞争的市场往往是信息分离的市场，业主与物管企业之间、业主与业主之间乃至企业与企业之间都存在信息不对称的烦恼，这是市场的缺陷，也是利益较量的反映。在谈判过程中，企业当然不愿将真实的运营成本告诉业主。业主心怀疑虑，干脆就依据自己的计算方式来确定要支付的物管费用，谈判最终会陷入僵局甚至死局。政府的长项恰好可以在这种不对称中发挥，以科学、公正的方式，将物业管理的成本调查出来，为业主和物业公司提供参考标准。

　　我期望，随着《决定》的出台，在受到广泛关注的物业收费问题上，政府成为一个市场运行标准的制定者，而不是一个价格标准的制定者。