国家开发银行顺应时代需要，由支持“两基一支”大型项目的单极发展，转向加大支持民生、富民小额业务的双极发展，请看国家开发银行河南省分行如何以——“双极”发展助力和谐中原建设

　　在今年全国“两会”上，民生问题成为代表们热议的焦点，党中央和国务院多次强调要“着力促进社会发展和解决民生问题”。民生问题已经成为我国经济社会发展的新的瓶颈制约和薄弱环节，是中央和各级地方政府关注的热点。

　　国家开发银行顺应时代发展的需要，适时调整战略重心，由支持“两基一支”大型项目的单极发展，转向加大支持民生、富民小额业务的双极发展。

　　国家开发银行行长陈元表示，大项目富国，小项目富民，大小项目兼顾，是开行“增强国力，改善民生”的使命所在，也是主动承担社会责任的体现。那些长期得不到融资支持的社会弱势群体，是开行支持的重点之一。

　　国家开发银行河南省分行认真贯彻总行的战略意图，紧密结合省委、省政府构建“和谐中原”的整体部署，一手抓大项目建设增强国力，一手抓小项目开拓改善民生，在巩固“两基一支”传统领域的基础上，将分行战略方向逐步转向民生领域，两极发展，取得了突出的成效。

　　大项目富国，做河南重大项目建设的融资助推器

　　支持“两基一支”大型项目建设，一直是国家开发银行的传统优势领域。国家开发银行河南省分行以服务“中原崛起”为己任，全力支持河南省“两基一支”重点项目建设。截至2007年6月末，国家开发银行河南省分行累计向全省发放贷款近1500亿元，中长期贷款余额和基本建设贷款余额均居全省各金融机构首位，体现了“两基一支”领域贷款的主力银行地位。

　　今年上半年，国家开发银行河南省分行根据省委、省政府的战略部署，统筹安排信贷资金，全力支持重点项目建设。上半年共向公路、电力、公共基础设施三大行业发放贷款159亿元。其中，向公路行业发放贷款72亿元，占比45％；向电力行业发放贷款58亿元，占比36％；向公共基础设施行业发放贷款29亿元，占比18％。重点支持了济东高速获嘉至新乡段、大广高速长垣至封丘段等项目和郑州、洛阳、南阳、开封等市的公共基础设施项目，为我省的经济快速发展做出了重要贡献。

　　小项目富民，做民生领域的市场开拓者

　　由于市场建设和金融生态的落后，在富民领域，如县域经济、新农村建设、中小企业投融资、微贷款等，存在着大量的市场缺失和空白，成为我省经济社会发展的瓶颈领域。

　　张良明是永城市陈集乡陈双楼村村民，很想通过发展蔬菜种植来改变家庭的经济状况，但是建两个1亩地的蔬菜大棚大概需要3万元，这让张良明犯了难。正在一筹莫展的时候，国家开发银行和永城市农村信用社联合开展的微贷款业务向他伸出了援助之手。张良明申请了贷款，资金问题终于解决了。目前，他已经建设了5座蔬菜大棚，年产值近8万元。

　　与张良明一样，在永城市共有2500家种养殖农户得到了资金支持，累计获得微贷款260万元。该模式运用银团贷款方式解决了农户零售贷款问题，成为国家开发银行在新农村建设领域的金融创新试点。

　　安阳市华伟冶金机械有限公司作为创新型中小企业，自主研发的高科技产品市场前景看好，想建新生产线，但融资非常困难。后来公司与安阳国家高新技术创业服务中心一道，通过团省委向国家开发银行河南省分行推荐了该项目，成功列入青年创业小额贷款试点项目。目前300万元贷款已发放到位，为企业的快速成长奠定了基础。

　　除此之外，国家开发银行河南省分行向郑州、商丘、安阳等九市中小企业担保中心项目发放贷款4．15亿元，带动更多资金支持中小企业发展，缓解了中小企业融资难的局面。

　　今年上半年，国家开发银行河南省分行共开发富民领域项目22个，目前已发放贷款18．53亿元，取得了良好的社会效果。

　　勇担社会责任，做“和谐中原”的践行者

　　今年8月初，临颍县遭受特大暴雨灾害，灾情十分严重。国家开发银行河南省分行主动与当地政府沟通，并在政府提出贷款申请后，一周内将1000万元短期应急贷款发放到位，并主动给予5％的利率优惠。此前，还向华英禽业提供过抗禽流感应急贷款，向鹤煤、郑煤提供过救灾应急贷款。

　　2005、2006年度累计发放国家助学贷款11．08亿元，受助困难学生累计达23．6万人次，占在校生的17．3％，成为河南省资助经济困难学生的主渠道。被誉为助学贷款“河南模式”，得到了教育部、财政部和人民银行的肯定，并向全国推广。

　　累计向郑州、平顶山、漯河、商丘等市的污水处理工程以及市区河道治理项目投放信贷资金十多亿元，有力支持了全省的节能减排工作。

　　这样的数据还有很多。

　　国家开发银行河南省分行围绕省委、省政府制定的推进“和谐中原”建设目标，在国家助学贷款、经济适用房和廉租房、城市医疗卫生、教育基础设施等领域创造性地开展工作，在融资推动“和谐中原”建设方面做出了可贵的探索。

　　根据国家有关部署，今年国家开发银行将在政策性银行中率先推进改革，全面推行商业化运作。我们相信，改革之后，国家开发银行将为实现“中原崛起”和建设“和谐中原”做出更大的贡献。

　　（崔迟风）

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