营造一方平安祥和的净土

　　唐善理 李月红 廖奖安

　　走进湘南边陲的道县，你会惊奇地发现，这里处处呈现出一派平安祥和的喜人景象：在规划有序的工业园，一个个生机勃勃的企业演绎着新型工业化的旋律；在铺面林立的商业区，生意火红，熙熙攘攘的人群，脸上流露出惬意的微笑；在广袤的乡村大地，新农村建设正如火如荼地展开……

　　路不拾遗，夜不闭户，百姓安居乐业，这是千百年来人们追求的理想世界。如今，道县公安局通过全面推进抓基层、打基础、苦练基本功，促进队伍正规化建设，坚持打、防、管、调多措并举，使各项治安工作步入良性发展轨道，营造了一方平安祥和的净土。

　　加大治安管调力度创建和谐稳定环境

　　构建社会防范网络，强化社会面控制，坚持走好“早”“稳”“了”化解矛盾三步棋，提高社会治安整体防范水平，是道县公安局保一方平安的重头戏。

　　今年以来，该局把巡警、交警、武警和派出所社区民警，及专职治安巡逻队等治安防控力量统一组织指挥，统一分工行动，构成“点、线、面”结合的立体治安防控网络。通过强化街面管控，今年以来街面“两抢”案件发案数与去年同期相比下降了60%，群众安全感普遍增强。同时，强化危爆物品安全管理，通过加强从业人员教育培训，严格危爆物品审批程序，打击非法储存、出售、转让、转借等违法犯罪行为，使危爆物品管理走上法制化、规范化轨道。对宾馆、酒店、歌舞娱乐场所、美容美发店以及废品收购站点、车辆修理店等特种行业的的管理，则通过与业主签订禁黄赌毒责任状，改造不合要求的硬件设施，强化日常管理，进行突击检查等举措，有效预防和减少黄赌毒违法犯罪，堵住了盗抢犯罪的销赃渠道。今年6月，县里成立了由公安、民政、劳动、计生等单位组成的流动人口出租房屋管理服务中心，在道江镇10个社区设立管理服务站，对辖区内流动人口实行动态管理和台账化管理。

　　为了把矛盾化解在萌芽状态，防微杜渐，力求案结事了。该局建立健全了矛盾纠纷排查制度，实行红、黄、蓝“三色预警”机制，完善矛盾纠纷动态管控机制，提高了矛盾纠纷的掌控能力。1至8月，该局共成功调处、化解各类矛盾纠纷1586起。抓早抓小抓苗头，是有效化解基层矛盾纠纷的关键。对涉及问题多、时间跨度久、利益纠葛复杂的矛盾纠纷，该局坚持在县委、县政府的统一领导下积极稳妥处理，避免群体性事件发生。5月10日，道江镇小江口社区运输车队与石厨头社区运输车队发生矛盾，双方各纠集数十人持械准备聚众斗殴。该局迅速组织民警赶赴现场，隔离、疏散了械斗人群，抓获该团伙主要犯罪成员11名，很快平息了事态。对多年未解的矛盾纠纷积案，该局实行领导督办、包干和限期办结制度，组织开展了化解矛盾促和谐的“清积行动”，共化解历年矛盾纠纷64起。今年赴省进京上访人数比去年同期下降48%，民转刑案件下降67%。

　　加大严打整治力度提高百姓安全感

　　今年以来，该局坚持命案必破、黑恶必除、盗抢必打的原则，加大社会治安整治力度。全县共破获各类刑事案件750起，抓获犯罪嫌疑人682人，人均打击处理等各项主要业务指数居全市前列。

　　该县今年来共发各类现行命案10起，侦破10起，实现了“命案必破”的目标。对摸排出的黑恶势力犯罪，该局坚持露头就打，除恶务尽。该局今年已侦破涉恶团伙4个，抓获并刑拘涉恶犯罪嫌疑人23人，检察院批准逮捕22人，从中破获刑事案件36起。5月份，该局打黑除恶专案组民警苦战20天，一举摧毁了桥头乡以何举涛为首集强迫交易、故意伤害、盗窃等犯罪于一身的恶势力团伙，抓获并刑拘犯罪嫌疑人7人，破获强迫交易、故意伤害、聚众斗殴等刑事案件5起。该局还狠抓快速反应机制建设，将巡警大队和城区派出所大部分警力摆在街面，在强化巡逻防控的同时，狠抓“两抢一盗”案件侦破，共破获“两抢一盗”案件414起，其中破获10起以上的系列串案17串，打掉“两抢一盗”犯罪团伙27个。同时，加强各单位的协调配合，严打地下“六合彩”等违法犯罪活动，共查处赌博案件115起，治安拘留参赌人员179人，捣毁赌博场所15个。他们还精心组织开展“清零”行动和“蓝天”行动，严查毒品犯罪活动。自1月份以来，共破获贩毒案件14起，抓获犯罪嫌疑人18人，缴获毒品海洛因1400克，查处涉毒治安案件134起，抓获吸毒违法人员180人。

　　加大队伍管理力度树立民警新形象

　　道县公安局党委把加强队伍建设置于公安工作首位，抓班子率先垂范，抓纪律作风教育整顿，抓用人导向，抓警示惩戒，铸造了一支敢打硬战、善打硬战、团结奋进的公安队伍。

　　局长秦建彪带领局党委一班人，提出并践行“向我看齐，跟我干”的口号，局领导和股所队中层骨干吃苦在前，享受在后，为广大民警树立榜样，营造了一种团结干事不怕吃苦的良好氛围。按照全市公安机关的统一部署，该局教育整顿不搞形式，不走过场，从日常着装、迟到早退、值班备勤等平常工作抓起，从队伍纪律作风整起，队伍教育整顿取得了良好成效。除了继续坚持上午8时雷打不动的集合点名制度之外，局领导和局纪委督察民警经常下到各派出所和实战单位，搞“突然袭击”式的督察。对督察中发现的问题，及时通报批评，并与单位绩效挂钩。今年3月份，该局通过公开、公正、公平的测评和考试，把干部任用的权力民主化、过程公开化、决策科学化，实施了“能者上、平者让、庸者下”的人事制度改革，使一大批年轻有为的民警走上中层领导岗位，树立了科学、正确的用人导向。今年5月份，该局认真梳理了1998年以来发生的21起涉及31名民警的违法违纪案件，撰写典型案例分析，组织民警以案学法。同时，加大对违法违纪民警的查处，仅今年上半年就查处民警违纪案件7起，处分民警4人。震慑教育了广大民警，起到了惩一儆百的良好效果。